市直工委
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中共罗定市直机关工委党支部关于巡察
整改进展情况的通报
根据罗定市委统一部署，2022年11月25日至2023年1月13日，市委第五巡察组对市直机关工委党支部开展了十四届市委第三轮巡察。2023年3月15日向市直机关工委党支部反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党支部履行巡察主体责任情况
市直机关工委党支部坚持把巡察整改问题作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，确定落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣地落实各项整改任务。党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，专题研究部署巡察整改工作，对市委第五巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座，深入领悟工作要求，剖析原因，完善措施，为巡察整改工作推进奠定了坚实的基础。
（一）迅速动员部署，研究落实意见。2023年3月15日，市委第五巡察组意见反馈会召开后，市直机关工委迅速召开巡察整改部署会，组织全体党员干部职工专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实领导责任，明确整改目标要求和整改时限。
（二）加强组织领导，强化责任落实。市直机关工委成立巡察整改工作领导小组，由市直机关工委党支部书记任组长，副书记任副组长的整改落实工作领导小组，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，市直机关工委党支部切实担负起整改的主体责任，党支部书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。
（三）制订整改方案，细化整改措施。2023年3月30日，市直机关工委制订印发了《整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治制订了《整改台账》，围绕四个方面十二个主要问题和三条巡察意见建议，列出问题清单、任务清单、责任清单，形成详细的整改路线图、时间表，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。
市直机关工委领导班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股室整改工作的指导把关，责任股室各司其职，逐条对照列出清单，建立台账，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。截至6月5日，巡察反馈的26个具体问题，已完成整改5个，基本完成整改4个，长期整改17个，未完成整改0个；巡察移交的信访件0件，已办结0件，正在办理0件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不到位，推进“三个表率”政治机关建设有差距。
1.“政治理论学习不到位”方面。
（1）关于“学用结合不够紧密”问题整改情况
整改情况：一是根据巡察反馈意见，4月21日市直机关工委专题研究学习2019年习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和党中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，并结合实际提出贯彻落实意见。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党战略方针，深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，紧扣云浮市委“一二三四五六”的发展思路和罗定市委“四大部署”，推进落实云浮市委党建“六大工程”，深化“三型”机关建设，结合市直机关实际，研究制定了2023年市直机关党建工作要点并贯彻落实，打好基层党建三年行动计划收官战。
（2）关于“领学促学示范作用缺失”问题的整改情况。
整改情况：巡察反馈后，参照《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》，第一时间成立领导班子理论学习中心组，形成学习计划安排，按照学习计划组织集中学习与自学，并根据《2023年中共罗定市委理论中心组学习计划》及时调整计划安排，结合主体教育统筹安排学习内容。巡察反馈至今，市直机关工委开展集中学习2次，自学1次。分别于3月23日与5月24日发文组织开展市直单位党委（党组）理论中心组学习列席旁听工作，目前各市直机关能够积极进行学习报备和列席邀请，认真组织习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神专题学习，切实推动党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化，截止6月6日进行列席旁听12次，并持续开展中。
2.“与高标准党建的要求有差距”方面。
（1）关于“党建工作欠统筹谋划”问题的整改情况。
整改情况：3月23日，市直机关工委召开会议专题研究《罗定市贯彻〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）〉的实施方案》，把2023年的活动主题和2023年市直机关党建工作要点紧密结合并深入部署，4月19日印发《2023年市直机关党建工作要点》，明确今年党建工作要点。
（2）关于“党建示范引领作用不突出”问题的整改情况。
整改情况：继续高标准严要求打造市直机关党建示范点，市市场监管局机关党委和市卫健局机关党委已获云浮市2022年“三型”机关创新案例的各县（市、区）直机关“十佳创新案例”。目前，市直机关工委以罗定市直机关“十佳创新案例”为基础，正在谋划第二批典型单位培树推介工作。
（3）关于“指导督导工作不扎实”问题的整改情况。
整改情况：一是每年都结合党建绩效考核对市直各基层党组织在落实党的组织制度、三会一课、“一台账四清单”党建三年行动计划、双报到党建共建、党费收缴、换届选举等党建工作进行考核督导检查，对不按要求落实的将在绩效考核中扣除相应的分数，并将发现的问题进行了现场反馈，要求有关单位立行立改，市直机关工委将在下一次绩效考核或检查督导中察看其整改情况。2023年3月22日至4月7日，市直机关工委对28个党群机关和39个政府机关进行2022年度党建工作督导检查，此次督查中发现未按规定按时缴纳党费等问题，市直机关工委现场进行了问题反馈，并要求相关单位严格按照党费缴纳标准完成党费缴纳工作。二是根据罗定市城市基层党建工作专班工作安排，市直机关工委印发《关于进一步加强城市基层党建工作督导的通知》，落实“一周一督导、一周一通报”工作要求，对相关市直单位开展城市基层党建督导检查工作，督导内容包含各市直单位党组织“双报到”工作、党建共建项目、“大党委”“大工委”建设情况、三会一课等基础党建工作以及城市基层党建工作《攻坚突破（重点任务）清单》各项工作任务落实情况等。截止五月底，共开展五次督导工作并对存在问题进行通报。
（4）关于“党员教育管理有短板”问题的整改情况。
整改情况：一是提供培训经费支持。市直机关工委每年都会下拨党建经费给市直各基层党委，由各党委用于加强党员的培训教育。二是完善培训安排。市直机关工委根据党员发展对象培养教育工作需求进行培训课程安排，2023年5月11日至5月15日，开展2023年度市直入党发展对象培训班，接下来将会加强督促市直各基层党委加强对党员的集中培训力度。市直机关工委计划于2023年下半年组织开展市直党组织党务干部培训班以及市直机关单位党员集中轮训。
3.“推进部分党建工作力度不大”方面。
（1）关于“推动专题教育实践活动抓手不多”问题的整改情况。
整改情况：一是切实承担起市“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动办公室牵头抓总、参谋助手的作用。为推动专题教育实践活动深化拓展，市直机关工委协助制定罗定市《关于聚力“争先进位、跨越赶超”持续深化“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动的实施方案》，方案在5月26日正式印发，为全市各级党组织持续深化专题教育实践活动提供了具体的方案指引。二是加强典型事例宣传。至2023年5月底，罗定市已成功将市行政服务中心打造成第一批“真抓实干、马上就办、办就办好”典型单位，目前正在谋划第二批典型单位的培树工作；市专题教育时间实践办公室根据各单位工作亮点，组织编发工作简报7期，其中被上级采编2期，带动各单位上报亮点材料56篇。三是强化活动氛围。5月26日与团市委联合举办“争先进位 奋斗有我—云浮青年说”展演大赛（罗定赛区）选拔赛，强化“争先进位、跨越赶超”的工作氛围。
（2）关于“建强抓实党支部欠力度”问题的整改情况。
整改情况：建强抓细市直机关党建工作，制定并下发《2023年市直机关党建工作要点》，进一步强调推进落实“网格化+清单式”管理模式。2023年3月下旬至4月中旬，市直机关工委结合今年党建绩效考核对市直各基层党组织落实“一台账四清单”进行考核督导检查，将发现的问题进行了现场反馈，要求有关单位立行立改，市直机关工委将在下一次绩效考核或检查督导中察看其整改情况。
（3）关于“提醒督促基层党组织换届不到位”问题的整改情况。
整改情况：进一步压实工作责任，提醒督促市直机关基层党组织确保做到按期换届。市直机关工委于2023年3月16日印发《关于提醒做好党组织换届工作的通知》，督促提醒相关党组织按要求做好换届工作。目前，信访局党支部已经完成换届，个别党支部经多次督促和下发通知至今仍然还没有进行换届，市直机关工委已将党组织换届情况纳入到党建绩效考核中。
（4）关于“破解机关党建老大难问题不力”问题的整改情况。
整改情况：2022年9月8日，根据市委组织部印发《关于开展抓基层党建工作问题整改的通知》，市直机关工委召开罗定市直机关抓基层党建问题整改工作动员会，进一步强调指出“党建业务‘两张皮’问题依然存在”等问题，并提出相应的整改意见，组织市直机关及时进行整改。针对云浮市党建办通报基层党建共性问题，市直机关工委已将这些问题纳入到党建绩效考核中进行督促检查，将整改落实情况和绩效考核挂钩，下一步市直机关工委将持续监督党建工作共性问题整改工作。
4.“落实意识形态工作责任制存在差距”方面。
（1）关于“落实第一责任人责任不到位”问题的整改情况。
整改情况：6月6日，召开意识形态专题会议，进一步强调党支部书记意识形态第一责任人责任。1月12日，印发《关于调整市直机关工委领导班子成员及有关人员工作分工的通知》，明确意识形态工作由分管宣传工作的同志负责，日常工作由宣传股负责开展，该项问题已立行立改，整改完成。
（2）关于“阵地管理和建设有待加强”问题的整改情况。
整改情况：切实加强意识形态工作的阵地管理和建设，严格按照上级有关要求在单位网站强化意识形态宣传工作，对网站内容进行了全面更新，网站理论学习板块增加习近平总书记对于意识形态工作重要论述精神，党建法规、党建理论更新到党的二十大后相关内容，党建规划、党风廉政等栏目也进行了及时更新。
（3）关于“意识形态工作抓而不实”问题的整改情况。
整改情况：按照上级要求，及时调整学习计划，组织专题研讨，宣讲会，参观学习等多种形式开展学习，并要求党员干部撰写学习心得，进一步提高学习效果。4月26日邀请市委党校黄水校长进行高质量发展主题宣讲，会后全体干部职工开展讨论并对高质量发展工作重要性的认识，振奋干部职工干事创业精神。5月13日深化党史学习教育成果，组织党员干部职工与住建局党员干部开展共建，观看影片《暴风》相互交流提高学习成效。6月6日，召开意识形态专题会议，会议明确意识形态工作极端重要性，党支部书记是意识形态第一责任人，增强意识形态工作的责任感、使命感。
(二)群众身边腐败问题和不正之风的不够聚焦，落实“两个责任”不够到位。
1.“主体责任压得不实”方面。
整改情况：3月2日，组织专题研究全面从严治党工作和制定全面从严治党责任清单，市直机关工委领导班子成员切实肩负起管党治党主体责任，进一步加强党风廉政建设工作。2022年12月9日，根据《关于开展廉政风险排查防控工作的通知》要求，市直机关工委立行立改，已按照上级要求完成廉政风险排查工作，撰写工作开展情况汇报，同时组织单位全部干部职工完成个人具体岗位以及单位内设机构风险点排查和自我防控表。领导班子成员按要求完成分管领域廉政风险点排查工作，共排查出10个廉政风险点并针对分管领域风险漏洞制定了防范措施。
2.“工作作风不够扎实”方面。
（1）关于“建章立制流于形式”问题的整改情况。
整改情况：针对部分制度未经班子会议审议，没有印发日期和文号等问题，5月30日，市直机关工委召开领导班子会议，重新讨论研究，修改完善《市直机关工委领导班子会议议事规则》、《市直机关工委三重一大议事规则》、《市直机关工委国有资产管理制度》、《市直机关工委公务用车管理制度》等内部管理制度，并拟文下发各股室、市直机关人民武装部，确保规章制度落实到具体工作中。
（2）关于“软弱涣散党组织整顿浮于表面”问题的整改情况。
整改情况：经核实，2019年以来，共2个党组织被列为软弱涣散党组织，即市食品企业集团公司党支部和罗定市供水集团有限公司党（总）支部，均由主要负责同志直接挂点联系。市食品企业集团公司党支部已于2019年9月19日完成整改；2020年5月14日，市直机关工委收到罗定市委组织部转发的云浮市委组织部《关于报送国有企业党组织有关情况的通知》，按要求报送软弱涣散党组织。经研究，市国有资产监督管理局机关党委将市供水集团党总支部定为软弱涣散党组织，但罗定市供水集团于2020年6月后进行了改制，其党组织也整制划出，无法落实领导班子挂点联系制度。目前，市直机关党组织中没有软弱涣散党组织，针对软弱涣散党组织整顿浮于表面的问题，市直机关工委开展专项攻坚工作中落实领导班子挂点联系制度，并按照“一组织一策”原则制订工作方案。
3.“内控管理有漏洞”方面。
整改情况：5月30日经领导班子会议讨论修改完善《市直机关工委国有资产管理制度》，进一步加强资产管理，明确“不定期盘点：根据单位工作或特殊任务的需要，对单位固定资产进行单项或全面的清查盘点。定期盘点：每年的1月至2月，应对单位的固定资产进行一次全面的清查盘点”，市直机关工委已于2023年4月完成固定资产盘点工作，并建立《固定资产盘点台账》。
整改情况：5月30日经领导班子会议讨论修改完善《市直机关工委公务用车管理制度》，已拟文下发各股室、市直机关人民武装部，明确要求对公务车维修、加油卡使用、公务车使用需提交申请表，严格执行登记，每年建立《公务用车管理台账》，做到有章可循。
（三）基层党组织建设示范引领作用不明显，自身党建存在短板。
1、“议事决策不规范”方面。
（1）关于“末位表态执行不到位”问题的整改情况。
整改情况：在领导班子议事决策中，负责日常工作副书记严格执行末位表态制度。截止2023年5月底，共召开班子会议讨论15次，均落实末位表态制度。如，2023年1月16日，市直机关工委研究讨论春节慰问困难党员、老党员等名额和金额的方案，负责日常工作副书记最后表态。
整改情况：严格执行“三重一大”事项议事制度，做到充分酝酿，逐一表态，共同决策。截止2023年5月底，共召开班子会议15次，领导班子成员均能逐一表态。如，2023年2月15日，市直机关工委研究讨论《2022年度落实党建工作责任情况考核办法》，领导班子成员均能逐一表态。
2.“党务工作不扎实”方面。
整改情况：针对党费收缴不规范的问题，已立行立改。于2023年1月起严格按规定调整收缴党费，市直机关工委2019年起需补缴的党费正在收缴，在职党员已全部补缴完毕，部分退休党员党费补缴工作预计在2023年第二季度完成。
（2）关于“民主生活会不严肃”问题的整改情况。
整改情况：针对民主生活会不严肃的问题，已立行立改。2023年2月17日，严格按照上级要求召开2022年度民主生活会，班子成员展开批评和自我批评，共提出六个批评意见，达到“红脸出汗”的效果。针对2021年度民主生活会对照检查材料没有“八对照”“八讲清”等剖析内容，领导班子成员立行立改，重新剖析，认真查找，进一步完善了个人对照检查材料。
3.“干部队伍管理有短板”方面。
（1）关于“履行干部选拔任用程序不够严谨”问题的整改情况。
整改情况：关于履行干部选拔任用程序不够严谨方面的问题，3月20日市直机关工委召开专题学习会，组织领导班子、负责组织人事工作的干部学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《罗定市关于加强股级干部人事管理工作的意见》、《领导干部任职前廉政法规知识测试暂行办法》、《干部人事档案工作条例》等文件，熟悉相关工作程序。今后将严格按照规范程序开展干部选拔任用工作，严格执行干部选拔任用工作中的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示等程序。3月20日与两位股级干部开展任职谈话。
（2）关于“干部人事档案审核把关不严”问题的整改情况。
整改情况：已责成相关工作人员整改，严格执行《干部人事档案工作条例》，对已完成专项审核的4个人事档案进行“回头看”，人事档案归档的学历证书、学位证书、技术资格证等复印件均已写上“此件与原件相符”并加盖公章。3月已按要求对选调生人事档案进行重新认定，任免审批表增加“2019.11--2021.11选调生基层锻炼任广东省罗定市连州镇云致村党总支部书记助理”经历，并填写《认定表》。
部分巡察反馈问题未能真改实改，整改力度不够。
1.“上一轮巡察整改不到位”方面。
整改情况：市直机关工委进一步提高思想站位，严格按照要求开展民主生活会，严格执行干部选拨任用工作制度。其中，巡察期间，巡察组向市直工委移交大额现金提取使用无领导审批手续和超标准购买运动服、运动鞋2个立行立改问题，已完成整改。2018年以前违规发放的公务交通补贴6400元，已于2023年1月19日完成清退5600元，其中800元因一人去世未清退。
2.“共性问题整改不彻底”方面
整改情况：一是压实党建主体责任。结合“网格化+清单式”管理模式，抓严抓实“双报到”“党建共建”等工作，深入开展城市基层党建引领基层治理工作，强化城市基层党建工作督导检查工作，发挥牵头抓总作用，深入推进“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动，充分发挥党建引领作用。二是做到立行立改。2023年2月17日，市直机关工委严格按照上级要求召开2022年度民主生活会，班子成员切实戒除好人主义，深刻开展批评和自我批评，共提出六个批评意见，达到了“红脸出汗”的效果。
三、下一步整改工作安排
（一）深化思想认识，持续推进整改落实。市直机关工委党支部坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住市委第五巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，市直机关工委党支部在抓好整改的同时，在党建工作方面，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。一是组织全体党员多形式开展意识形态学习，深化对意识形态极端重要性的认识，抓好意识形态形态工作责任制落实；在监督激励机制方面，更加注重预防，继续建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，制订、完善监督执纪问责管理制度，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。市直机关工委党支部要求全体党员干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改工作，做到一是在思想认识上要有新提升，争做“学习型”领导干部；二是在发展本领上要有新提升，争做“专业型”领导干部；三是在履职能力上有要新提升，争做“创新型”领导干部。持之以恒抓好中央八项规定，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，在市委的正确领导下，在巡察组各位领导的指导和帮助下，以真抓实干的工作态度，切实抓好整改落实，真正把巡察工作的成果运用到推动市直机关党建工作上新的台阶，以实际行动，接受党和人民群众的监督。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月21日至8月11日。联系电话：020-3722331；邮政信箱：广东省罗定市罗城街道道前街20号市委党校大院2号楼；邮政编码：527200；电子邮箱：ldszgw@163.com.
中共罗定市直属机关工作委员会党支部
2023年7月21日
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