一次会议，三个“首次”

——记罗定市第十六届人大常委会第二十五次会议

12月26日，罗定市第十六届人大常委会举行第二十五次会议。会议传达学习了中共十九届四中全会和广东省委十二届八次全会主要精神，听取和审议了罗定市人民政府关于2019年十件民生实事落实情况、人大代表建议办理情况的报告，审议并批准了市人民政府提出的2019年财政预算第二次调整方案，审议通过有关人事任免议案，并依法补选邓志勇等三位同志为云浮市第六届人民代表大会代表。

本次会议还实现了三个“首次”：首次审议国有资产管理情况报告、首次审议备案审查工作专项报告、首次启用无纸化会议系统。

首次审议国有资产管理情况报告，

摸清国有资产“家底”


 

会议听取和审议了《罗定市2018年国有资产管理情况综合报告》，这是该市人大常委会首次听取和审议市政府关于国有资产管理情况的报告，全面摸清了国有资产“家底”。据了解，根据党中央关于加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，罗定市人大常委会于今年初正式将国有资产管理情况纳入了年度监督工作计划，并开展了前期调研活动。

报告详细汇报了全市企业国有资产管理情况、行政事业性国有资产管理情况和国有自然资源资产管理情况，涵盖了各类国有资产的“明白账”，真正全口径、全覆盖“晒家底”。

会议认为，罗定市政府认真贯彻落实党中央决策部署，扎实推进机构改革，不断完善监督管理体系，国有资产管理的能力和水平都得到明显提升。针对管理中仍存在的问题和不足，会议要求，要进一步强化对国有资产管理工作的认识，不断健全国有资产管理体系，使国有资产的监管进一步规范；对历史原因遗留的权属不清的国有资产要抓紧出台相关政策，尽快界定产权并补办相关手续，防止国有资产被侵占或流失；要努力提高国有资产运行绩效，切实盘活资产存量，提高资产使用效率。

首次审议备案审查工作专项报告，

切实维护法制统一


 

为了加强规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一，保障公民、法人和其他组织的合法权益，广东省出台《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，自2019年1月1日起施行。《条例》明确规定：“县级以上人民代表大会常务委员会应当将规范性文件备案审查工作列入年度监督工作计划，纳入常务委员会工作报告内容”；“县级以上人民代表大会常务委员会法制工作机构应当每年向人民代表大会常务委员会报告规范性文件备案审查工作情况。”

会上，罗定市人大法制工委作了《关于2018年以来备案审查工作情况的报告》，汇报了2018年以来规范性文件审查以及人大备案审查能力建设、对文件制定机关备案审查工作的指导等方面情况，客观指出了存在不足，并提出了下一阶段工作计划。2018年以来，市政府向市人大常委会报送备案的规范性文件共11件。市人大法制工委会同常委会有关工委对该11件规范性文件进行了认真审查，确保文件内容不存在违反上位法、不存在限制或者剥夺公民法人和其他组织的合法权利等情形。

在加强备案审查能力建设方面，罗定市人大常委会还积极争取上级人大的支持和指导，组织“一府一委两院”及各镇（街）开展规范性文件备案审查工作专项培训，这在云浮市各县（市区）尚属首次，云城区等人大考察组也前来交流学习。

首次启用无纸化会议系统，

推进智慧人大建设

 

除了在会议内容上实现“突破”以外，罗定市人大常委会会议还在会议形式上实现创新——罗定市人大无纸化会议系统首次启用。

为深入贯彻广东省委人大工作会议以及《中共广东省委关于加强新时代人大工作的意见》精神，罗定市高度重视人大及其常委会自身建设，其中围绕加强智慧人大建设的要求，大力推进会议系统、履职信息化系统等的建设。罗定市人大无纸化会议系统经过酝酿、规划设计、安装调试等阶段，于罗定市第十六届人大常委会第二十五次会议首次启用。

以往人大机关每年各种会议较多，每次材料用纸量较大，如果出现文字错误都需要全部重新打印，印制的费用、分拣装袋耗费的人力、时间成本都很高，而且也不适应信息化时代的发展。而使用无纸化会议系统后，不再印发纸质材料，极大提高了人大常委会会议的质量和效率，对推动人大智慧化、信息化建设，推进民主法治进程都具有积极意义。与会人员普遍反映，系统操作简单直观，通过电子化，比原来堆积如山的材料翻阅起来更加方便。

（市人大办    刘家奇）