在罗定市2020年人大工作会议上的讲话

生江镇人大主席   唐钢
 

（2020年3月31日） 


    

生江镇人大始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中发〔2015〕18 号、粤发〔2019〕13 号、《广东省乡镇人民代表大会工作条例》（以下简称《条例》）及云浮市、罗定市有关文件精神，切实提高镇人大各项工作水平，现将有关情况报告如下：

一、加强《条例》的学习宣传。

自《条例》于2017年9月28日省十二届人大常委会第三十六次会议审议通过后，我镇高度重视，加强《条例》的学习宣传。一是立即在镇人大代表中心联络站宣传橱窗全文张贴公布，让代表进站开展活动时能第一时间及时了解学习，增强宣传时效性。二是组织主席团成员集中学习，将《条例》的学习列入主席团成员年度学习计划，使《条例》成为开展人大工作和推动代表履职的有利武器。三是召开全镇各级人大代表学习培训班，重点讲解《条例》的基本内容。四是印制《条例》读本小册子，发放给每个代表学习。

二、贯彻落实《条例》，“五规范”推动乡镇人大工作上新水平。

（一）规范乡镇人大组织建设，夯实人大工作基础。一是镇人大始终自觉在思想上政治上行动上同党委保持高度一致，积极发挥党委总揽全局、协调各方的作用，把人大工作纳入整体工作布局，完善请示报告制度。二是镇党委大力支持镇人大开展工作，给予人力、物力和财力的大力保障。选好配强人大干部，确保人大主业有专人负责；单独设置人大办公室，按照“十有”的标准配备工作设施；落实工作经费，把人大及主席团工作经费、代表活动经费列入财政预算。

（二）规范乡镇人大会议程序，依法行使职权。一是健全议事规则。我镇于2017年8月召开的镇第十七届人大三次会议上通过了《生江镇人民代表大会议事规则》，对会议的筹备、召开和各项工作作了详细说明。二是依法开好年初和年中人大会议。会前要求代表到基层一线征求群众意见、讨论学习各类报告的征求意见稿和撰写议案。组织代表认真开好会议，听取和审议各项工作报告。落实议案建议转交、督办、跟踪工作，并按时答复代表。三是依法行使重大事项决定权，开展民生实事项目人大代表票决制情况。我镇在2019年3月举行的生江镇第十七届人民代表大会第六次会议上，审议并批准了《罗定市生江镇总体规划（2018-2035年）》。

（三）规范镇人大主席团工作，带动全镇人大工作的开展。

我镇人大主席团工作主要做到“五个坚持”，一是坚持集体决策。每季度至少召开一次主席团会议，每个重大事项、计划方案、决议决定、人事选举等全部都通过召开主席团会议集体讨论、集体决策。二是坚持开展主席团成员学习培训。制定《生江镇人大主席团学习制度》，坚持每月集中学习一次，提高主席团成员思想政治水平和工作业务水平。三是坚持联系群众。建立健全《生江镇人大主席团成员联系镇人大代表和镇人大代表密切联系人民群众实施方案》，组织主席团成员和代表定期走访群众、联系选民。四是坚持规范组织开好人大会议，会议期间组织代表听取和审议政府工作报告和专项工作报告，开展工作满意度测评。五是坚持开展好闭会期间的履职活动。如开展视察和调研、审查镇财政预算落实情况、跟踪督办重大事项和决议决定的落实、督办议案和意见建议、组织代表向原选区选民报告述职等。

（四）规范建设代表履职平台，充分发挥人大代表主体作用。一是加强履职阵地建设，精心打造代表履职平台。目前我镇已建成镇人大代表中心联络站1个，建成生江片、安全片、双脉片人大代表联络站共3个，今年计划再建设2个人大代表联络站。推动人大代表联络点建设，科学规划，实现联络站、联络点实现全镇覆盖。二是落实“一代表一档案”制度。每次活动完毕，督促代表撰写履职日记作为自己履职记录。三是创新代表履职方式，激发代表履职积极性。经探索和创新开展的闭会期间代表履职活动有:（1）组织学习培训。制定代表学习培训制度，通过在人大例会集中学、召开培训班专门学、开展各类活动见缝插针学等实现多形式、全方位的学习培训，去年共组织学习培训16场。（2）参加视察调研。近几年组织代表开展基础设施建设、扶贫、医疗卫生、禁毒、教育工作视察活动。每年7月组织镇人大主席团成员到镇财政所调研。（3）坚持每月5日开展走访群众、联系选民活动。组织代表到群众中“接地气”，诚心征求意见。（4）组织召开重点工作主题议事会，邀请人大代表和群众代表参加，共商议事，共商对策。（5）开展镇政府负责人向人大代表述职活动。从2018年开始率先探索在年中人大会议上安排镇政府负责人向代表述职，接受代表评议，促使镇政府每个副职领导都能向代表述职一次。（6）开展人大代表向原选区选民述职活动。组织市、镇人大代表向原选区选民述职，由选民对代表履职情况进行评议和测评，测评结果作为代表履职是否合格的依据。（7）举办人大讲坛。邀请专业人员对政府的中心工作和热点难点进行专题授课，为人大代表参与政府工作提升知识技能。（8）开展人大代表“三议一评”分组跟踪监督。2019年确定脱贫攻坚工作和污水处理厂建设工作为监督对象，组织成立农业农村和城建环保专业小组，通过开展集中视察、听取和审议工作报告、开展工作满意度测评等方式推动工作的落实。

（五）规范人大工作机制，逐步提高人大干部综合素质。一是健全和完善乡镇人大工作机制，促进乡镇人大工作规范化。制定和完善了人大工作制度，根据实际规范人大干部分工。二是调动人大干部工作能动性，让人大干部在兼顾党委政府工作的同时，积极参与到人大的各项工作。三是注重档案整理，形成资料汇编，使镇人大工作每年稳定推进。四是加强培训，推荐和安排镇人大干部参加各类培训班，加强业务学习培训，提升工作水平。

下阶段工作，我镇将在以下几个方面下功夫：

一是丰富和创新代表履职方式上下功夫，努力探索创新代表履职方式，通过不同方式和角度激发代表履职热情。

二是充分发挥代表作用，在推动政府重大决定事项和为民办实事好事方面下功夫。

三是在宣传方面下功夫。大力宣传人大制度和代表履职事例，坚持制度自信，弘扬人大代表履职为民解民忧、为民办实事的精神。