完善监督体系   强化制度执行

为罗定全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党罗定市第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月30日）

何伟盘

 

同志们：

我代表罗定市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要指示批示精神，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、六届云浮市纪委五次全会和市委十三届八次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。上午，市委书记彭仲典同志作了讲话，市委副书记、市长罗永雄同志传达了十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会和六届云浮市纪委五次全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。市委深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党中央、省委和云浮市委的决策部署，以全面从严治党促进加强党的领导和党的建设，推动各项事业取得新进步，全面建成小康社会取得决定性进展，实现“六个聚力六个新”的目标。在云浮市纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标对表中央纪委三次全会、省纪委四次全会和云浮市纪委四次全会部署要求，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕服务保障全市经济社会发展大局，牢记初心使命，忠诚履职尽责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。

（一）坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得重要成果

强化思想政治引领。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持市纪委常委会第一议题学习和市纪委理论中心组学习等制度，落实把政治站位、党员身份、职责使命、家风家教、缺点不足“5个摆进去”的要求，深刻把握贯穿其中的立场观点方法，经常对标对表，及时纠正偏差，不断提高用科学方法指导实践、推动工作的能力。坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面深入学习贯彻习近平总书记关于自我革命、全面从严治党、深化纪检监察体制改革的重要论述，持续跟进学习中央纪委国家监委、省纪委监委、云浮市纪委监委和市委最新部署要求，聚焦主责主业研究落实意见和举措，有效指导实践、推动工作。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。市纪委监委出台“1+5”工作方案，坚持以上率下、全面覆盖，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。举办市纪委监委机关专题党课，结合警示教育，引导纪检监察干部不忘初心、践行使命。市纪委监委领导班子成员带头深化大学习、深调研、真落实，开展4个专题集中学习研讨，实施8个重点课题专题调研，聚焦调研和检视发现的突出问题形成有数据、有分析、有建议的报告，并结合实际抓整改、立制度、促长效。开好领导班子专题民主生活会，深入检视剖析，制定6个方面37条整改措施，坚持挂图作战狠抓落实。扎实开展市纪委监委牵头负责的市委主题教育专项整治，同时重点抓好委机关4项专项整治，促进转作风、勇担当、提效能，把初心使命转化为推进纪检监察工作的强大动力。

（二）坚持推进政治监督具体化常态化，坚决扛起“两个维护”根本政治责任

强化政治监督。贯彻落实关于加强党的政治建设的意见，坚持以“两个维护”统领纪检监察各项工作，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，重点抓好对打好三大攻坚战、机构改革、促进民营经济发展、减税降费、清查整治违建别墅、扫黑除恶、为基层减负等重要指示批示精神贯彻落实情况的监督，确保党中央、省委、云浮市委和罗定市委政令畅通。深化整治形式主义、官僚主义，全市查处形式主义和官僚主义问题20起70人，通报曝光典型案例5起。认真落实云浮市纪委监委办理党风廉政意见回复工作实施意见，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，共回复党风廉政意见3126人次。

推动党内政治生活严起来实起来。加强对新形势下党内政治生活若干准则和党的政治建设意见等法规制度执行情况的监督，督促各级党组织和党员领导干部增强责任意识，以上率下带头遵守党的组织原则和党内政治生活准则，把“两个维护”落实到具体行动上，带动各级党组织营造风清气正的党内政治生态。加强对落实管党治党政治责任的监督，处理履行“两个责任”不力领导干部10人，约谈镇(街)党(工）委书记4人、镇（街）纪（工）委书记8人，责令1名镇纪委书记作深刻检讨。

（三）坚持以人民为中心的发展思想，深入整治群众身边腐败和作风问题

深入实施基层正风反腐三年行动。完善线索排查区域协作机制，制定完善农村基层线索排查区域协作实施方案，统筹派驻纪检监察组和镇街纪委监察组力量，成立7个由市纪委监委分管领导指挥、指定正副组长的协作区排查组，聚焦基层正风反腐三年行动8大领域问题，对全市336个村（居）问题线索大起底大排查，督促推动党中央各项惠民政策落地见效。全年排查村（居）143个，排查出问题线索343条，已立案163件。全市立案查处镇村违纪违法党员干部271人，同比增长24.3%；处分195人。

深化扶贫领域专项治理。开展第三轮扶贫领域专项巡察和扶贫领域巡察“回头看”，巡察贫困村26个，发现问题12个，问题线索5条。提前完成对33条省定贫困村的巡察全覆盖任务。围绕精准识别、低保五保、学生补助、医疗救助、危房改造、养老保险等项目落实和资金运行情况进行全覆盖排查起底，全市排查问题线索96条，立案68件68人，处分76人，通报曝光典型案例8起。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同反腐拍“蝇”结合起来，落实纪委监委与公安机关“四同步”机制，聚焦“两清零目标”，对中央督导组、省委巡视组、云浮市纪委监委等上级交办的问题线索全面排查、重点督办。结合罗定“3·01”案进行深挖，立案查处派出所领导干部5人，村（居）委干部15人。全市立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题25人，处分24人。

深入推进民生领域专项整治。落实主题教育专项整治部署，统筹推动23个牵头部门集中整治10大类33个具体问题。聚焦群众痛点难点焦点，统筹合力严肃查处教育、医疗、环境保护、食品安全、农村三资、公共服务行业等领域群众反映强烈的腐败和作风问题，全市立案查处漠视侵害群众利益问题20起69人。

   （四）坚持一体推进“三不”，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

精准发力严惩腐败。全市纪检监察机关受理信访举报305件次，同比下降51.2%，其中检控类221件次，同比下降47.1%。处置问题线索445条，同比增长22.3%。立案290件290人，同比增长20.3%，涉及科级干部14人；结案234件，处分215人；移送检察机关审查起诉17人。根据云浮市监委指定管辖，立案调查云城区人社局原党组书记、局长区昌儒等人涉嫌单位受贿、私分国有资产等问题的严重违纪违法案件，留置3人，涉案金额近300万元。保持“有逃必追、一追到底”高压态势，迫使在逃23年的犯罪嫌疑人彭某主动投案自首，实现追逃工作“清零”目标。依规依纪依法使用监督检查审查调查措施，严格“走读式”谈话风险管控，实现办案“双安全”。高标准建成功能完善的市纪委监委谈话点，强化审查调查安全保障。

巩固拓展作风建设成果。认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，紧盯重要节点，坚持日常监督和专项监督相结合，深挖细查顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，全市查处违反中央八项规定精神问题24起，处分107人，通报曝光典型案例4起，持续释放一严到底的强烈信号。开展整治违规收送“红包”礼金问题专项行动，严查违规收送“红包”礼金问题，立案查处违规使用公款购买土特产送礼案件4件。构建作风建设长效机制，督促相关职能部门建立完善作风建设制度。

    持续深化标本兼治。扎实开展以案促改工作，制定罗定市以案促改工作指南，深化以案促改、以案为鉴，推动所有案发单位完善制度、堵塞漏洞、固本培元。强化警示教育，协助市委举办主题教育警示教育暨全市第六期领导干部党章党规党纪教育培训班。强化理论宣传、舆论引导，通过媒体加强党纪法规知识宣传教育，着力营造正风肃纪、反腐倡廉的浓厚氛围。及时公布巡察进驻、反馈和整改情况，通报曝光典型案例，强化群众监督和舆论监督。

    （五）坚持一体推进“三项改革”，持续释放治理效能，推动监督全面从严、全面发力

稳步推进三项改革。坚决执行向云浮市纪委监委和市委请示报告制度，向云浮市纪委监委报告问题线索处置情况31条、案件查办情况12件。持续深化监察体制改革，推动纪法双施双守，一体执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，不断完善纪法贯通、法法衔接机制，市监委立案调查职务违法和涉嫌职务犯罪3人,办结职务违法和职务犯罪案件17件17人，向检察机关移送的案件无一退查。统筹推进派驻机构改革，协助市委制定《关于深化罗定市纪委监委派驻机构改革的实施方案》和《中共罗定市纪律检查委员会罗定市监察委员会派驻机构改革方案》，派驻机构改革稳步推进。发挥派驻监督“探头”作用，全市28个派驻纪检监察组（含派出镇街监察组）处置问题线索336条，同比增长22.2%；立案242件242人，同比增长22.8%。

做实做细日常监督。协助市委制定出台《关于实践运用监督执纪“第一种形态”的实施意见》，细化适用情形、处理方式、组织实施及保障措施，推动各级党组织领导班子成员运用第一种形态对全市各级党员领导干部开展谈心谈话4327人次，开展谈话提醒789人次。对重要领域、重点岗位、重点人员发生严重违纪违法案件的相关单位发送纪检监察建议书9份，提出整改意见，推动标本兼治。认真落实监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，推进运用“四种形态”具体化，综合考虑、精准处置。全市纪检监察机关运用“四种形态”处理349人次，“四种形态”分别占比37.5%、52.1%、3.2%、7.2%，最大限度防止干部出问题、最大限度激发干部积极性。落实市委关于加强对一把手监督的实施意见，组织125名一把手向市委书面述责述廉，5名一把手向市纪委全会述责述廉，572名村（社区）支部书记和圩镇部门负责人向所在镇（街)党(工）委口头或书面述责述廉，以述责促担当，以述廉促落实。

（六）坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，坚定不移深化政治巡察

深化政治巡察。突出“两个维护”根本政治任务，紧盯党组织肩负的职责使命，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，精准发现问题，纠正政治偏差。组织开展4轮常规巡察、2轮村级党组织巡察和扶贫领域专项巡察，按照云浮市巡察工作领导小组部署开展2轮县级交叉巡察，巡察市直单位党组织和镇（街）党（工）委32个、村级党组织112个，发现问题316个，问题线索41条，累计完成常规巡察全覆盖任务的62.92%、村级党组织巡察全覆盖任务的66.36%。扎实做好巡察“后半篇文章”，抓好被巡察单位整改工作的督查督办，严格审核把关整改方案和整改台账，对12个已巡察党组织整改情况开展专项检查。

推进巡察工作规范化。扎实抓好省委巡视办调研检查反馈问题的整改工作，细化落实3个方面15条整改措施，以整改实效推动巡察工作水平全面提升。制定市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合工作机制，建立巡察报告问题底稿、书记专题会听取巡察情况报告、领导小组成员参加巡察反馈等制度，推进巡察工作规范化。增设2个巡察组，充实巡察干部9名，调整充实常规巡察人才库，组建村级党组织巡察工作人才库，加强学习教育和培训工作，提高巡察业务水平。

    （七）坚持落实政治过硬、本领高强要求，打造忠诚干净担当纪检监察铁军

    加强思想政治建设。市纪委常委会以身作则，严格执行民主集中制，带头深入开展主题教育，贯通学用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”，政治素养显著提高，理想信念更加坚定。加强机关党的建设，市纪委常委会定期研究机关党建工作，班子成员落实“一岗双责”，委机关党（总）支部严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，开展系列党日主题活动，机关党建引领作用更加凸显。

激发干部干事活力。扎实抓好全市纪检监察系统全员培训，举办业务培训班8期，培训干部595人次。推荐8名纪检监察干部上挂云浮市纪委监委跟班学习，组织2批次10名基层纪委干部到委机关跟班锻炼，队伍业务水平明显提升。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，17名优秀纪检监察干部得到提拔任用，新招录公务员5名，公开招聘纪检监察辅助人员5名，稳步推进职务与职级并行，落实职级套转35人，晋升2人，激发队伍活力。

强化自我监督管理。抓好云浮市纪委专项检查反馈7个方面23个问题的整改工作，制定实施61条整改措施，逐项抓好整改落实。完善内控机制，建立全市纪检监察干部廉政档案，覆盖全市纪检监察干部130多人。聘任特约监察员16名，主动接受各方面监督。向全市纪检监察干部发出《给全市纪检监察干部家属的一封信》，严格家风家教管理，坚决守住廉洁底线。深化警示教育，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、省纪委监委九条禁令、干预过问案件和违规接触案件利害关系人登记备案等规定及改进工作作风实施意见，强化自我约束，严防“灯下黑”。

一年来，我市全面从严治党取得新成果，反腐败斗争取得压倒性胜利，但也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。我们的工作离云浮市纪委监委和市委的要求、全市人民的期待以及高质量发展的目标还有差距，仍存在一些薄弱环节：一是在一体推进“三不”机制建设、一体推进“三项改革”、一体推进更深层次更高水平“三转”上不平衡不协调。二是履行监督基本职责，推动四个监督全覆盖实现从“有形”到“有效”转化效果还不够明显，派驻监督、巡察监督质量仍有待提升。三是面对新时代纪检监察工作高质量发展要求，个别纪检监察干部的政治业务素质和履职尽责能力不足，专业化水平还需进一步提高，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，对标对表中央纪委、省纪委、云浮市纪委全会新部署新要求，奋力开创罗定纪检监察工作新局面

    习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，用“四个坚持”深刻总结了新时代全面从严治党历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为全党不断深化自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了遵循。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，贯彻落实总书记重要讲话精神，明确了2020年全国纪检监察工作8项任务。省委李希书记在十二届省纪委五次全会上的讲话，落实党中央决策部署，对坚定不移推进广东全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出全面部署。省纪委全会工作报告总结了党的十九大以来全省纪检监察工作“六个必须坚持”的经验体会，对全省纪检监察工作从8个方面进行了部署。云浮市委黄汉标书记在六届云浮市纪委五次全会上的讲话，落实党中央、省委决策部署，对深化云浮全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出专题部署。云浮市纪委全会工作报告聚焦持续推动新时代云浮纪检监察工作高质量发展提出了“三个坚持三个着力”的要求，为落实今年8个方面具体工作任务找准了出发点和落脚点。全市纪检监察机关要深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神，与学习领会、对标落实中央纪委、省纪委、云浮市纪委全会和市委决策部署结合起来，融会贯通、一体落实，忠实履行党章和宪法赋予的监督执纪问责、监督调查处置职责，坚定稳妥、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，以高度的政治自觉把市纪委全会部署的各项任务落到实处，奋力开创罗定纪检监察工作新局面。

    （一）要始终坚守纪检监察机关政治定位。纪检监察机关是实现党和国家自我监督的政治机关，政治属性是根本属性，必须把讲政治贯穿于纪检监察工作高质量发展始终。纪检监察工作是政治工作，必须把对党绝对忠诚作为首要政治原则，自觉肩负起党章和宪法赋予的职责，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以坚定勇毅的政治定力，增强贯彻落实“三个一以贯之”的自觉性、坚定性，推动纪检监察工作高质量发展各项任务要求在罗定落地落实。

    （二）要始终坚持以人民为中心的政治立场。要始终站稳人民立场，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的根本出发点和落脚点。要涵养“我将无我、不负人民”的情怀，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为谋划和推进工作的基本尺度，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，以更多的反腐败成果取信于民。

    （三）要始终以斗争精神扛起纪检监察工作的初心使命。发扬斗争精神、增强斗争本领，是纪检监察机关践行初心使命的重要保障。我们要始终保持斗争定力，坚定斗争意志，讲求斗争方法，增强斗争本领，切实扛起纪检监察工作的初心和使命，以更加坚决的态度同不正之风和腐败问题作斗争，以更加有力的措施一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展，持续巩固发展反腐败斗争成果。

（四）要始终聚焦“监督的再监督”做深做实监督工作。把协助职责和监督职责摆进去，坚持履行好监督基本职责、第一职责，推动监督全覆盖从“有形”向“有效”提升。强化精准思维，准确把握政策策略，充分运用监督执纪“七个看”、问责“六字诀”，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。紧扣市委、市政府的中心工作和重大决策部署，突出政治监督、强化日常监督，以强有力的监督推进正风肃纪反腐向纵深发展，为全市经济持续健康发展和社会大局稳定保驾护航。

（五）要始终落实政治过硬本领高强要求锤炼队伍。纪检监察干部队伍是推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量，必须纯而又纯、坚而又坚。要忠诚敬业,有崇高的理想、高度的政治自觉。要自身干净，严以自律，守住做人的底线，守住思想道德防线，守住清正廉洁底线，清清白白做人，干干净净做事。要有勇于担当的境界，有事不避难；有勇于担当的信念，在反腐败斗争中义无反顾、勇往直前；有勇于担当的责任，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，在责任面前敢做敢当，主动担当起党和人民赋予的重任。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是罗定加快全域融入“三区”建设、实现高质量发展的重要时期，做好今年纪检监察工作意义重大、使命光荣。今年工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、六届云浮市纪委五次全会和市委十三届八次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续推动新时代纪检监察工作高质量发展，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）深学实干坚守初心使命，推动“两个维护”具体化、常态化。要加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际行动。提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央决策部署，主动及时向市委请示报告。

严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神、党的十九届四中全会精神、党中央重大决策部署和省委、云浮市委、罗定市委工作部署以及对接融入“三区”建设落实情况的监督检查，加强对做好新冠肺炎疫情防控的监督检查，加强对各镇（街）各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。

    （二）聚焦决战决胜脱贫攻坚，严肃整治侵害群众利益的突出问题。要深入贯彻落实《罗定市基层正风反腐三年行动实施方案（2018—2020年）》，按照各阶段目标任务、工作重点，继续以区域协作为抓手，扎实稳步推进，决战决胜基层正风反腐三年行动。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，集中发力整治突出问题，着力加强对脱贫工作成效特别是省定贫困村、分散贫困人口脱贫情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处，为高质量建成小康社会提供坚强的纪律保障。严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，深挖黑恶势力“保护伞”，健全领导包案、提级办理、协同办案机制，强化督查追责问责，边打边治边建，健全长效机制。抓典型促整改，推动以案促治、以案促建。深化民生领域漠视侵害群众利益问题集中整治，着力在教育医疗、环境保护、食品药品安全、行政审批和政务服务等领域深化拓展，解决突出问题，推动各项惠民政策不折不扣落实。充分发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会力量，探索加强对村（社区）纪检监察监督的有效途径，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

    （三）深入推进纪检监察体制改革，推动健全监督体系。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”，把制度优势更好转化为治理效能。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级纪委、派出监察组的领导和指导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。推进派驻机构改革，完善派驻监督体制机制和协作机制，强化对市管企业纪检监察工作的领导和指导。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，整合监督力量，增强整体效能。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。严格执行纪检监察法规制度，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

    （四）发挥专责机关监督职能作用，强化对权力运行的制约监督。聚焦职责定位，强化各级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，综合运用平时观察、谈心谈话、约谈函询、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改等形式，善于发现问题、敢于指出问题、推动解决问题，把日常监督实实在在做起来。深化运用“四种形态”，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，坚决防止问责泛化、简单化。用好纪检监察建议书这个有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。

    （五）巩固拓展作风建设成果，推动正风肃纪形成长效机制。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、镇村基层等，严查享乐、奢靡问题，防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。加大通报曝光力度，发挥群众监督和舆论监督作用。督促有关职能部门完善津贴补贴发放、商务接待等制度规定；督促健全开会发文、调查研究、督查检查考核机制，纠正变相加重基层负担问题。坚持“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的同志澄清正名，营造干事创业良好氛围。坚持纠“四风”和树新风并举，健全完善作风建设长效机制。

（六）牢牢把握政治巡察职能定位，进一步提高巡察全覆盖质量。要把准政治巡察的内涵和方向，发挥政治监督作用，聚焦发现并推动解决基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、云浮市委、罗定市委决策部署不到位、群众身边腐败问题和不正之风以及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，高质量、有节奏推进巡察全覆盖，有序推进常规巡察，开展对国有企业、乡村振兴等专项巡察，扎实推进村居巡察全覆盖。全力配合省委巡视办、云浮市委巡察办对我市巡察工作的指导督导，充实巡察机构力量，注重巡察干部能力培训和实践锻炼，强化巡察规范化建设。突出抓好巡察整改落实，强化整改主体责任和日常监督职责，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制，开展巡察整改专项检查，严肃问责、通报整改不力、虚假整改的党组织。督促落实巡视巡察、审计发现问题的整改。强化巡察成果运用，精准处置巡察移交线索；推动边巡边改、未巡先改，举一反三促进改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

    （七）构建一体推进“三不”体制机制，不断提高治理腐败效能。把“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进贯穿于反腐败、纠正“四风”、审查调查、巡察监督等工作全过程。保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐的震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，严肃查处、严加惩治，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。紧盯深挖各种风险背后的腐败问题，加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推动构建亲清政商关系。要坚守底线思维，时刻绷紧审查调查安全这根弦，确保“走读式”谈话安全。做深查办案件的“后半篇文章”，落实查办重大案件“一案一总结”和以案促改工作，推动案发单位开展以案促改，协助市委抓好梁海卫案以案促改工作。做细做实审查调查对象的教育、感化、挽救工作，加强受处分人员跟踪回访教育。做实同级同类干部警示教育，办好全市领导干部党章党规党纪教育培训班。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家。

（八）发扬斗争精神、敢于自我革命，建设高素质专业化纪检监察队伍。突出加强党的政治建设，按照“五个摆进去”要求，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。加强市纪委常委会政治建设，坚持带头贯彻民主集中制、带头坚定制度自信、维护制度执行，发挥示范引领作用。全面提升机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，抓实党支部建设，把对干部教育管理监督的责任落实到领导干部、落实到支部书记。坚持公道正派选人用人，加大干部选拔调配、轮岗交流力度，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，充实纪检监察后备力量。推进干部队伍专业化建设，增强纪检监察干部斗争本领，持续强化全员培训工作，加大集中培训、上挂跟班、轮岗锻炼、以案代训力度，巩固培训成果，提高履职质效。提升信息化建设和服务水平，为纪检监察工作高质量发展提供技术支撑。把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，务求斗争实效，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。推进更高水平、更深层次“三转”，在强化自我监督、自我约束上作表率。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提升纪检监察机关治理能力。零容忍查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除害群之马，严防“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在云浮市纪委和市委的坚强领导下，牢记初心使命，强化政治担当，保持韧劲定力，以高质量的纪检监察工作推动全面从严治党向纵深发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为我市加快全域融入“三区”建设,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献！