罗定市人大常委会
罗定市人大常委会
罗定市第十四届人民代表大会第一次会议
本次会议共听取和审议四个报告和审查两个报告。
一、听取和审议市长陈作权作的《政府工作报告》。会议认为，市人民政府从市第十三届人大一次会议以来，在市委的领导下和市人大及其常委会的监督支持下，认真贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以招商引资上项目为突破口，大力发展外向型经济和民营经济，推动经济结构调整优化和经济增长方式转变，促进国民经济持续、快速、稳定发展。
（一）国民经济持续快速稳定发展
2005年底，全市实现本地生产总值（GDP）58.9亿元，与换届前的2002年相比增长33.2%；今年1-9月，全市实现本地产值（GDP）50.5亿元，比上年同期增长14.1%；1-10月，实现农业总产值33.1亿元，规模以上工业总产值37.1亿元，地方财政一般预算收入1.85亿元，外贸出口总额1.73亿美元，社会消费品零售总额17.9亿元，完成全社会固定资产投资总额17.6亿元，分别比上年同期增长7.2%、29.7%、18.8%、48.9%、18.1%、5.1%。
（二）经济社会发展环境得到较大改善
1、基础设施建设进一步完善。2003年以来，累计完成通镇公路改造（含省道）222公里，改造村道550多公里，全市93%的行政村通了硬底化公路；云岑高速公路罗定段已通过专家评审，并上报国家发改委审批；罗岑铁路项目已经国家发改委批准建设并成功引入深圳中技公司投资15亿元进行建设；投资1.5亿元改造城乡电网，新建了附城、泗纶110KV输变电站；建成了粤泷火电厂首期工程和一批小水电站技改扩容工程，新增发电装机容量27.8万千瓦；建成了城区生活污水处理厂，城区生活污水处理率达70%；新增城市公共绿地24万平方米；建成了96条生态示范村，城乡环境得到较大改善。
2、劳动和社会保障工作成绩突出。累计新增城镇就业岗位5.18万个，转移农村劳动力就业4.65万人，协助企业招工4.39万人；今年1月至10月，全市养老、失业、工伤、医疗、生育保险参保总人数达18.9万人，比2002年末增加2.67万人，累计征收社保费1.07亿元；全市符合低保条件的困难群众和五保老人已实现应保尽保。
3、政府自身建设不断加强。坚持向人大常委会报告工作，办理人大议案、建议和政协提案395件；机关效能和作风建设成效显著，全市建立40多项预警和应急机制，政府保障公共安全和处置突发事件的能力得到加强；设立市、镇两级行政服务中心，电子政务建设、行风评议和行风热线活动深入开展，机关作风建设有了较大改善。
4、平安罗定建设成效良好，各项社会事业全面进步。
会议同意报告提出今后五年的奋斗目标和要抓好九个方面的工作。
二、审查《罗定市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，国民经济和社会发展计划执行情况良好，各项事业均取得可喜成绩。
国民经济持续快速健康发展，综合实力上新台阶。2005年，全市本地生产总值比2002年增长33.2%，今年1至9月比上年同期增长14.1%。其中：2005年，全市农业总产值比2002年增长14.9%，今年1至10月比上年同期增长7.2%；工业总产值比2002年增长95.%，其中规模以上工业总产值增长111.7%，利润总额增长312%，今年1至10月比上年同期增长29.7%；社会消费品零售总额比2002年增长51.2%，今年1至10月比上年同期增长18.1%。
市场经济体制不断完善，各项改革取得新突破；外向型经济向纵深发展，招商引资实现新跨越；基础设施建设力度加大，重点项目获得新进展；财政形势稳步发展，人民生活有新提高；科技、教育、文化、卫生、体育、人才、人口和计划生育、社会保障、人居环境等经济和社会发展计划执行情况良好，各项社会事业取得新进步。
三、审查《罗定市预算执行情况的报告》。会议认为，市十三届人大一次会议以来，市财政工作坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则，严格依法理财，不断加强和规范财政管理，转变理财思路、观念和方法，积极组织财政收入，确保了财政收入的稳定增长，实现了财政收支平衡的目标。
2003至2005年，全市财政总收入分别实现49352万元、59043万元和69297万元，分别比上年增加8614万元、8691万元和10254万元，分别增长21.14%、19.64%和17.37%。财政总支出分别实现48654万元、57766万元和69145万元，分别比上年增加8563万元、9112万元和11379万元，分别增长216%、18.73%和19.70%。
2003至2005年，全市一般预算收入总计分别为45889万元，54512万元和64253万元。一般预算总支出分别为45211万元、53255万元和64101万元。
2006年1至9月，全市一般预算收入完成16577万元，比上年同期增长2575万元，增长18.39%；加上上级补助收入7324万元，调入资金475万元，收入总计24376万元，比上年同期减少5850万元，减少19.35%。一般预算支出累计完成40876万元，比上年同期增加792万元，增长1.98%。收支对比，支大于收16500万元。
因企业借款转稼为财政负担，上级扣减本市税收返还和转移支付补助款来偿还债务。为保工资发放和政府机关运作，今年1至9月本市的临时借款累计达16200万元，比去年同期增加5200万元。
2003至2005年，全市基金预算收入分别完成2786万元、2323万元和2464万元，分别比上年同期增加839万元、减少463万元和增加141万元，分别增长43.09%、减少16.62%和增加6.07%；加上上级补助收入，收入总计分别为3463万元、4531万元和5044万元。基金预算支出分别完成3443万元、4511万元和5044万元。
2006年1至9月，全市基金预算收入完成2118万元，为年度预算计划2723万元的77.78%，比上年同期增加165万元，增长8.45%。基金预算支出完成1341万元，完成年支出计划的49.21%，比上年同期减少5.37%。
四、听取和审议市人大常委会主任梁伟豪作的《罗定市人民代表大会常务委员会工作报告》。会议认为，市十三届人大一次会议以来，市人大常委会紧紧围绕全市的中心工作，依法履行职责，大力推进社会主义民主法制建设，促进了全市经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
（一）深入贯彻依法治国方略，民主法制建设逐步推进。四年来，市人大常委会充分发挥在依法治市工作中的主导作用，以依法执政为主线，以监督“一府两院”依法行政，公正司法为重点，扎实推进民主法制建设。1、以学习宪法修正案为重点，推动“四五”普法规划的实施。2、加强基层依法治理，推进基层民主政治建设。3、认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，努力构建法治政府。
（二）大力推进监督工作，监督实效明显增强。1、立足民生，加强工作监督。为加强对“一府两院”及其职能部门的工作监督，市十三届人大常委会先后分别听取和审议《民政工作情况专题汇报》、《环境卫生和市政建设工作汇报》、《医疗卫生工作专题汇报》、《市人民法院关于执行难问题的专题工作汇报》；先后配合上级人大或由本市人大常委会组织开展对本市安全生产工作、生物防火林带建设、矿山和采石场复绿工作、省人大“小型水库议案”工程、林业工作、市政建设，解决农村群众饮用水源水质保护情况进行专题调研；对教育扶贫、新型农村合作医疗、“一乡一品”建设、抗旱、水产养殖、农资市场打假、城区游戏机室和网吧管理等方面工作进行专题检查或执法检查；分别对市工商局、国税局、地税局、公路局等多个单位进行工作评议。针对存在问题及时向有关单位提出整改的意见和建议，促进了相关工作的进展。2、围绕大局，加强法律监督。市第十三届人大常委会在任期内先后组织对《归侨侨眷权益保护法》、《药品管理法》、《税收征管法》、《档案法》、《广东省突发公共卫生事件应急办法》、《广东省乡（镇）档案管理办法》等法律法规的实施情况进行执法检查，促进了有关法律法规的贯彻实施。
（三）大力开展代表活动，代表主体作用充分体现。四年来，市人大常委会通过不断完善常委会组成人员联系代表的制度，开展对县域经济和“活力民主、阳光村务”等进行专题调研等途径，努力探索代表工作的新形式、新方法，代表工作取得了新的发展、新的成绩。市十三届人大一次会议以来，共收到代表大会期间提出的意见和建议（含议案转建议）198件，闭会期间共接到代表来信27件，来访17批32人次，这些意见、建议和来信来访反映的问题，常委会都高度重视，做好交办工作，并对一些涉及面广、影响较大的问题进行重点监督，跟踪督办。
（四）认真履行职责，切实做好各项工作。1、依法做好人事任免工作。市人大常委会根据党管干部和人大依法任免干部的原则，对提请人大常委会任命的干部坚持做好任前了解，任前法律知识考试和供职承诺等工作，任期内共决定任命或任命干部108人，决定免去或免去54人的职务。2、依法行使重大事项决定权。在任期内，市人大常委会先后作出了《关于加强社会治安综合治理的决议》、《关于批准罗定市旅游发展总体规划的决议》、《关于批准罗定市开展法制宣传教育第五个五年规划的决议》、《关于加快市政和工业园区开发建设的决议》等，并落实跟踪督办的责任，确保各项决议、决定得到有效实施。3、信访工作卓有成效。市人大常委会在任期内收到群众来信956件，共接待群众来访638批1782人次，均做到件件有着落事事有答复。4、宣传工作上新台阶。几年来，全市在省、地级以上报刊、杂志、电台、电视台发表的宣传人大制度的稿件有210多篇，连续四年有论文入选并参加省人大制度研讨会。5、积极办理好代表议案和建议。对于代表在本届各次会议期间提出的198件议案、建议（其中立为议案1件），市人大常委会都予以高度重视，及时做好交办、督办和跟踪落实工作，使这些议案、建议的办理进展顺利并取得较好效果。6、加强对镇人大工作的指导。建立和完善常委会组成人员、各办事机构分片联系镇、邀请镇人大专职副主席列席常委会会议等制度，指导各镇做好组织代表视察、评议以及人大换届选举、开好人大会议等工作。7、依法做好市、镇两级人大换届选举工作。9月29日，全市依法选举产生市第十四届人民代表大会代表316名，镇级第十五届人民代表大会代表1543名。10月底，全市21个镇开完镇第十五届人大一次会议，选举产生新一届镇人大、政府的领导班子。11月21日至24日，罗定市第十四届人大一次会议胜利召开。
（五）加强自身建设，提高依法履职的能力和水平。市人大常委会通过建立和完善主任会议、常委会会议、常委会组成人员分片联系镇、代表工作等制度和关于加强人大机关内部管理等10项制度，不断加强常委会及其机关的自身建设，努力建设学习型、服务型、务实型、创新型的人大常委会和办事机构，促进人大工作的制度化、法制化和规范化。
五、听取和审议法院院长林小柳作的《罗定市人民法院工作报告》。会议认为，市人民法院围绕“公正司法，一心为民”指导方针，切实践行“公正与效率”工作主题，立足增强司法能力、提高司法水平，以加强基层建设为重点，切实抓好审判工作、法院改革和队伍建设，各项工作取得了新进展。2003年5月至2006年10月10日，共受理各类案件13939件，办结13797件，收、结案数均居全云浮市各法院之首。其中，2006年1月至10月10日，共受理各类案件3100件，办结2556件，结案率为82.5%。
（一）始终坚持“严打”方针不动，全力维护社会稳定。市十三届人大一次会议以来，共审结刑事案件673件，判处罪犯1031人，其中，2006年1月至10月10日共受理各类刑事案件193件，审结164件，结案率为84.9%。
（二）充分发挥审判职能作用，促进罗定经济发展和社会进步。三年多来，共受理民商事案件7697件，审结7487件，结案标的总金额25.98亿元。其中2006年1月至10月10日共受理1624件，审结1249件，结案率为76.9%，结案标的总金额1.38亿元。
（三）加大执行工作力度，努力解决“执行难”问题。三年多来受理执行案件5076件，执结5152件（含旧存202件），执行标的总金额5.07亿元。其中，2006年1月至10月10日受理执行案件1136件，执结994件，执行标的总金额1.32亿元。
（四）强化立案信访和审监工作，努力为人民群众排忧解难。三年多来为5043件案件的当事人缓、减、免诉讼费共247.5万元；为37名符合条件的刑事被告人依法指定辩护律师；共处理群众来信来访255件（人）次，院长接访日接待群众来访390（人）次；共审查申诉、申请再审案件18件，审结18件；审结抗诉案件5件，其中维持原判3件、改判1件、撤诉1件。
社会治安综合治理、队伍建设和其他各项工作也有新的突破。
六、听取和审议检察院检察长孔小汉作的《罗定市人民检察院工作报告》。会议认为，市人民检察院紧紧围绕全市工作大局，坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的检察工作方针，坚持立检为公，执法为民的服务理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，使检察工作有序开展并取得新的进展。
（一）依法严厉打击刑事犯罪活动，全力维护社会稳定。2003年以来，共受理公安机关提请批捕的犯罪嫌疑人1481人，已批准逮捕1278人，其中属涉黑、杀人、抢劫、强奸、毒品犯罪等严重危害社会治安的犯罪嫌疑人720人；受理提请审查起诉的犯罪嫌疑人1298人，已提起公诉1264人，其中移送上级检察机关审查起诉133人。
（二）不断加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的力度，全力促进反腐败斗争的深入开展。2003年以来，共立案查处各类职务犯罪案件31件32人，其中科级以上干部7人；立案侦查渎职侵权犯罪案件7件8人。通过办案为国家和集体挽回经济损失1200多万元。
（三）强化诉讼活动的法律监督，保障司法公证和法律的统一正确实施。2003年以来，共追加逮捕32人，决定不批准逮捕191人，不起诉1人，追加起诉3人，追加起诉漏罪1件；向公安机关补充侦查46人次；对拘留未呈捕案件跟踪监督145人；立案监督11件12人，其中要求公安机关说明不立案理由6件6人；建议行政执法机关将涉嫌犯罪案件移送公安机关立案侦查1件1人。共受理民事申诉案件80件，已全部办结；对确有错误的判决、裁定依法提请抗诉6件，其中审判机关已作出改判的3件；向审判机关提出再审检察建议4件；促成当事人和解11件，经教育息诉服判25件。纠正超期羁押3人次，纠正违法刑事拘留1人次，提出纠正建议40多件次。
队伍建设、基础设施建设及其他各项工作都取得新的成绩。
会议分别作出决议，决定批准提交大会审议、审查的六个报告。
会议通过本次会议选举办法，依法选举产生市人大常委会组成人员和市人民政府、市人民法院、市人民检察院领导成员。
市人大常委会组成人员28人
主 任：梁伟豪
副主任：李耀庆 赖京林 吴沃明 王永宜 赖鉴泉 黎雄贞
委 员：（21人）
范桂殿 谭炳军 梁锦华 蒋 尚 陈康基 王少根
李志伟 肖绍根 陈典才 李海咏 钟雪芳（女） 李光天
陈伟芳（女） 梁家森 李国魁 杨小清（女） 王海燕（女） 谭志平（女）
范金权 李鉴坪 谭礼海
市人民政府市长：陈作权
副市长：肖达新 刘 勇 杨东凯（女） 陈雄荣 曾树荣 张志峰
陈就昌
市人民法院院长：林小柳
市人民检察院检察长：孔小汉
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，检察长须报经云浮市人民检察院提请云浮市人大常委会批准。
会议依法选举产生出席云浮市第四届人民代表大会代表110名，其中云浮市直单位13名。
会议指出，今后五年，是实现本市经济社会跨越式发展的关键五年。新一届政府必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实党中央构建和谐社会的各项工作部署，以建设山区经济强市、文化大市、法治社会、和谐罗定为总目标，以创新发展平台、打造特色经济、建设和谐罗定为总抓手，坚持以工业为主战场，狠抓招商引资，大力发展外资、民营经济，加快推进工业化、农业产业化和城镇化，壮大经济总量；增强创新能力，推动经济结构调整和经济增长方式的转变，提高经济增长的质量和效益，保持国民经济快速健康发展；完善社会保障体系，创建文明法治的社会环境，加快发展各项社会事业，建设和谐社会。
会议要求，在今后五年中，市人民政府要狠抓招商引资，设法激活民资，大力推进工业化，科学规划；统筹推进，加快社会主义新农村建设步伐；多元化投入，多层次开发，加快发展第三产业；强化科技教育工作，增强创新能力，提高经济增长的质量和效益；加快推进城市化进程，提升出省门户城市区位优势；做好财税金融工作，增强地方财政实力；加快文化大市建设，促进社会和谐文明；健全社会保障和卫生保障体系，不断提高人民群众的生活水平；加强民主法制建设，强化社会治安和安全生产治理，努力建设平安罗定。
会议号召，全市人民要更加紧密地团结在胡锦涛同志为总书记的党中央周围。在中共罗定市委的正确领导下，齐心协力，开拓进取，以新的面貌，新的干劲，开创罗定经济社会发展的新局面，为全面完成本届政府的各项任务，实现全市人民的富裕安康而努力奋斗。
会议依法完成各项议程于11月24日闭幕。
相关文章
版权所有(c)
