政府工作报告

——2008年2月27日在罗定市第十四届

人民代表大会第三次会议上

罗定市人民政府市长    陈作权

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2007年工作回顾

2007年，市人民政府按照“创新发展平台，打造特色经济，建设和谐罗定”的工作思路，大力发展县域经济和各项民生事业，国民经济和社会发展取得了重大成就。

——特色产业增量提质，经济综合实力增强。全市经济总量稳步扩大，全年实现本地生产总值77.94亿元，增长11.5%；工农业总产值112.97亿元，增长16.3%；全社会固定资产投资总额32.94亿元，增长10.2 %；社会消费品零售总额25.49 亿元，增长18 %；年末金融机构储蓄存款余额62.90亿元，增长10.8%。经济增长质量不断提高，工业企业效益综合指数达到116.3；完成税收入库4.59亿元、地方一般预算收入2.71亿元，分别增长14.1%和18.8%。三大产业持续快速发展，全年实现第一产业增加值31.63亿元、第二产业增加值24.03亿元、第三产业增加值22.28亿元，分别增长7.9%、15.4%和12.9 %。优势产业主导作用明显，电力、电子、纺织、服装、建材、化工、五金七大产业实现产值57.64亿元、税收1.34亿元、利润10.1亿元，分别增长24.2 %、8.1 %和21.5 %。

——招商引资成果丰硕，对外开放纵深推进。工业园区建设取得突破性进展，双东环保工业园、附城高新科技工业园建设启动，与佛山市南海区政府签订了佛山南海（罗定）产业转移工业园共建协议，围底华石陶瓷建材工业区新增4家建材、塑料企业。外来投资规模和质量同步提升，全年实际利用外资1556万美元，增长41.3%；新引进各类项目104个，计划投资总额达到68.25亿元；投资15亿元的中材水泥生产基地和投资12亿元的罗定光电城等一批重大项目相继签约。对外贸易发展水平逐步提高，加工贸易转型升级加快，一般贸易实现恢复性增长，电子产品成为出口的主导产品，全年外贸出口总额达到2.66亿美元，增长27.9%。

——新农村建设如火如荼，农村面貌越来越靓。农村经济持续发展，农民人均纯收入增长7.1%。粮食生产稳定，效益农业、品牌农业加快发展，广东温氏集团公司投资1.8亿元在我市创办两家二级公司和10个禽畜养殖场；全市新增县级以上农业龙头企业4家，新增带动农户2000多户。“聚龙米”稻谷生产基地被定为广东省绿色食品生产示范基地。农村环境进一步改善，新建成生态文明村150条，卫生村5条；新增镇通行政村水泥硬底化道路176公里，提前完成村村通硬底化道路任务；城乡防灾减灾和省人大水利议案工程顺利实施，解决了农村5万多人的饮水安全问题，新增沼气池966个。完成了供电企业体制改革，投入1500万元改造农村电网。

——城镇建设日新月异，环境质量明显改善。城区建设和管理得到加强，重新修编了城市总体规划，引资建设了南江帝景等8个房地产项目，开发面积达40多万平方米；完成了文塔公园首期工程建设，完善了主要街道和住宅小区的路牌、人行道、下水道等城市配套设施；柑园路、宝定路经营秩序得到较大改善，取消了龙园路等4条主干道垃圾桶。重大交通基础设施建设顺利推进，罗岑铁路控制性工程榃滨高顶隧道顺利施工，云岑高速公路进入环境影响评价、地价评估阶段，罗阳高速公路预可行性研究报告编写完成，江罗高速公路完成踏勘规划并通过评审。生态文明建设成绩显著，我市获得全国绿化模范市称号；市区生活污水处理厂二期工程竣工，罗镜、泗纶镇生活污水处理厂和粤泷发电厂脱硫工程相继开工，关闭小火电项目2个，南江河综合整治工作基本完成；全市全年化学需氧量减排568吨，二氧化硫减排57.34吨，城市环境综合整治定量考核在全省23个县级市中排名第三，环境质量优于省下达指标。土地利用和耕地保护工作卓有成效，全年报批建设用地5批次3000多亩，已征收近2000亩，连续9年保持耕地总量动态平衡和基本农田面积稳定。矿产资源开采秩序得到整顿，地质灾害防治效果良好。

——社会保障得到加强，民生质量稳步提高。建立城乡就业服务体系，就业规模不断扩大，百万农村青年技能培训工程、高技能人才培养工程、创业富民工程和“零就业家庭”就业援助工程取得良好成效，13591人参加了就业和再就业培训，9627名农村富余劳动力得到转移就业；1586名城镇下岗失业人员得到再就业，2007年末城镇登记失业率为3.1%。社会保险覆盖面不断扩大，全年征收社保基金16540万元；解决了5386名企业退休职工的医疗保险问题；财政投入资金5264多万元，用于城乡低保、抚恤、救济、安置等支出及企业军转干部补贴。安居工程加快推进，改造农村危房1388户，为26万多农户统一购买了住房保险，解决了26户城镇“双特困户”的住房问题，完成了全市25间镇级敬老院的改造。新型农村合作医疗稳步推进，参加合作医疗农民69.43万人，覆盖率达94.3%；全市有12.76万人次获得合作医疗的各类补助、救助和门诊优惠，金额达4051万元。产品质量和食品安全专项整治工作取得阶段性成效，专项整治工作目标中的8项任务全面完成， 20个量化指标、12个100%全部达标。

——各项事业蓬勃发展，社会不断和谐进步。科技创新能力不断提高，科技进步对经济增长的贡献率达49.2%。各类教育加快发展，完成农村义务教育学校C、D级危房改造，全面落实农村学生免收义务教育阶段书杂费政策，惠及农村17.9万多名中小学生。素质教育成效显著，教育教学质量不断提高，普通高考上线人数、上线率、尖子生人数均居云浮各县（市、区）之首。文化建设扎实推进，广场文化、社区文化、校园文化和企业文化蓬勃开展；公共文化设施不断完善，建成了一批村级文化站和农家书屋，完成了罗定学宫首期修缮工程和20个圩镇有线电视光纤网改造。卫生事业加快发展，重大疫病防控工作得到加强，三级卫生保健网络建设加快，社区卫生服务试点成效良好，罗城医院成为“广东省中医药进社区特色示范单位”，完成了305个村级卫生站的规范化改造。体育和计生工作取得好成绩，建成了全民健身广场，在云浮市第三届运动会上获金牌、奖牌总数第一；建立了计划生育层级动态管理责任制和利益导向机制，扎实开展“两无”创建活动，人口生育保持低水平增长，全市人口出生率为10.88‰，比省指标低0.81个千分点。妇女、儿童、老龄事业有了新的发展，统计、人事、民族、宗教、外事、侨务、档案、气象、兵役、人武、人防、双拥以及社区建设、村民自治、新闻出版等工作取得优异成绩。

——民主法制建设加强，社会大局保持稳定。认真执行市人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大代表议案、建议68件，政协提案55件，满意率达到98.5%和94.5%。深入开展党风廉政建设和社会主义法治理念教育，“五五”普法规划顺利实施。社会治安综合治理不断加强，平安社区创建工作扎实推进，各镇建成了综治工作中心,新戒毒所建成启用；深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、非法传销等专项行动，社会治安有所好转。加强公共安全体系建设，建立起突发公共事件应急预案体系，提高了应急救援能力。群众来信来访和人民调解工作不断加强，落实信访领导包案责任制，建立和完善镇、村（社区）、村民小组三级调解网络，群众来信来访和矛盾纠纷得到及时调处解决。安全生产责任制进一步落实，重特大事故得到有效遏制。

各位代表，一年来，我们较好地实现了经济平稳发展和社会和谐稳定，为我市经济社会全面转入科学发展的轨道奠定了坚实基础。这个成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市人民的拼搏实干。在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众、驻罗定人民解放军指战员、武警官兵，以及所有关心、支持、参与罗定建设的各界人士、港澳台同胞和海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到，政府工作中还存在着一些不可回避的困难和问题。主要是：经济发展速度还比较慢，部分经济指标落后于全省平均水平，个别指标甚至处在全省比较靠后的位置；财政收支矛盾依然突出，资金运作还比较困难；农业生产效益较低，农民增收缓慢，部分群众的生活还比较困难。对此，市人民政府高度重视，将在新的一年里努力加以解决。在此，我也代表市人民政府诚恳欢迎各位人大代表、政协委员提出批评、意见和建议，帮助我们进一步做好工作。

2008年工作设想

各位代表，2008年是我国改革开放30周年，我国还将举行举世瞩目的第29届奥运会，做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的基本思路是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持改革开放、稳中求进、好字优先、以人为本的原则和抓落实、优发展、重民生、促和谐的工作方针，加大力度招商引资，壮大经济总量；调整优化经济结构，加强节能减排和生态环境保护，提高经济增长质量；更加重视改善民生，促进社会和谐；加强政府自身建设，进一步解放思想，开拓创新，推动经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值增长13.5%，单位生产能耗降低3.5%，社会消费品零售总额增长18%，固定资产投资总额增长18%，地方一般预算收入增长20%，外贸出口增长20%，实际利用外资增长30%，消费者物价指数（CPI）控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在6.7‰以下。

新的一年，市人民政府将全力谋求在以下七个方面实现重大突破：

一、更加注重统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村，确保农业农村经济发展实现重大突破

积极发展现代农业。加强农业基础地位，不断提升农业标准化、规模化、产业化水平，加快农业大市向农业强市迈进。继续抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，提高农业机械化程度，增加粮食产量。继续调整农业结构，加快发展畜牧水产业，实施好温氏种养一体化项目，提高禽畜养殖业在农业中的比重。抓好优质稻、茶叶、蚕桑、肉桂、罗竹、水产、禽畜养殖等特色产业基地的建设，抓好亚灿米、聚龙米、西江桂、凉亭土鸡等品牌农业的发展。继续完善农技推广服务体系，加强动植物疫病防控，确保农产品质量安全。

努力增加农民收入。落实惠农、支农政策，努力增加农民种粮收入。以发展工业的理念发展农业，以工促农，以工哺农，加快发展农产品加工业，提高农业效益。加快推进农业产业化，做大做强农业龙头企业，扶持农业专业合作组织，大力发展公司基地农户一体化、产供销一条龙的农业产业化经营。加强农村劳动力就业培训和农村富余劳动力转移，增加农民工资性收入。深入开展农村扶贫工作，重点扶持一批低收入农户尽快脱贫。

着力改善农村环境。抓好农村改水、改路工作，逐步解决农村饮水安全问题，新建自然村硬底化道路150公里。继续实施城乡防灾减灾和省人大水利议案工程，加大对农田水利基本建设的投入，搞好中低产田改造，进一步改善农业生产条件。加强农村环境综合整治，大力推广使用沼气，建设一批卫生村和生态文明村。加快农村电网改造，实施信息兴农工程，推进农村信息服务平台建设。

二、更加注重招商引资工作，加快发展工业经济，确保全市经济总量增长实现重大突破

加强招商引资工作。将招商引资的着眼点放在建立支柱产业群和可持续发展上，抓住珠三角产业转移进一步加快的有利时机，利用我市的资源优势和产业基础，充分发挥双东环保工业园等工业园（区）优势，走出去、请进来，全方位开展招商引资工作，主动承接珠三角产业转移，加快推动我市电力电子、纺织服装、建材化工等优势产业向园区化、集群化发展。

大力推进项目建设。做到领导上再加强，资金上再支持，服务上再优化，全力加快招商引资项目建设步伐。要把去年引进的多晶硅、太阳能电池、中材水泥等10个超亿元项目作为重中之重，凝聚各方力量，落实工作责任，保证这些重大项目建设顺利推进。

加快工业园区建设。尽快搞好双东环保工业园、附城高新科技工业园、围底华石陶瓷建材工业区和佛山南海（罗定）产业转移工业园等“三园一区”的水、电、路、通讯等基础设施，创造良好的建设环境，吸引更多的外商到工业园区投资设厂。

扶大扶强现有企业。鼓励扶持企业自主创新和引进先进适用技术，对纺织、建材等传统产业进行改造，提高产品质量和竞争力。积极引导龙头企业围绕主导产品进行配套开发，逐步形成以主导产品为核心、上下游产品配套的产品系列。鼓励民营企业加入雅达电子、互益集团、华天龙制衣等大集团、大企业的专业协作体系，兴办发展加工企业、加工网点，推动电子元器件、针织片材、服装片材等加工向镇一级延伸拓展。

三、更加注重优势资源整合，聚集发展要素，确保第三产业发展实现重大突破

着力发展生活服务业。完善政府调控机制，建立多层次住房供应体系，保持房地产业健康持续发展。加强住宅小区配套设施建设，扩大物业管理覆盖面，创建现代生活社区。进一步完善批发街、家具市场、摩托车市场、装饰材料市场、同富商业中心等商业网点建设，努力把城区东南部建设成为全市商贸流通核心区域。扎实推进“万村千乡”市场工程建设，鼓励流通企业向农村发展，扩大连锁经营。

加快发展生产服务业。加强交通运输体系建设，引进知名物流企业，全面提升区域商品集散能力。完善电子政务网络，逐步开展信息化社区建设，加快政府管理、企业管理、社会服务信息化步伐。拓展金融业务，增强金融机构直接和间接的融资能力，支持地方发展经济。大力发展商业保险，增强对非国有企业的保险保障力度。

大力发展旅游业。积极发展生态旅游，拓宽旅游业发展空间，形成多元化旅游发展格局。抓好景区、景点的开发建设，大力整合龙湾景区、聚龙洞、蔡廷锴故居、罗定学宫等既有自然生态景观又有历史人文特色的旅游资源，打造旅游发展基地。加快发展餐饮、酒店、购物、娱乐和城市交通等服务业，提高接待水平，吸引更多的游客到我市观光旅游。

四、更加注重培植税源，加强税收征管，确保财政收入实现重大突破

积极培植税源。发挥产业政策导向作用，加大主体税源培植力度，提高企业纳税能力。注重招商引资实效，大力引进规模大、效益好、纳税多、能耗低、污染少的项目，形成持续增收的税源结构。抓好房地产、道路交通和矿产资源开采等项目建设和管理，增加地方税源。

强化税收征管。加强对重点行业、重点税源、重点企业的监控，搞好宏观税负分析。深化社会综合治税，完善护税、协税制度，加强零散税源管控。加大稽查力度，打击偷、骗税行为。

加强财政资金监管。进一步深化收支两条线改革，加强和规范非税收入管理，坚决杜绝截留、挪用、坐支等违规现象。深入开展财政支出绩效评价，完善国库集中支付、深化部门预算、财务核算集中监管和政府集中采购制度。大力压缩一般性开支，在保工资、保运作的基础上，加大财政对农业、教育、公共卫生、就业、社保、社会治安、环境保护和生态建设等方面的投入，让经济发展成果惠及广大人民。

五、更加注重城乡环境改善，加大基础建设力度，确保城乡建设和管理实现重大突破

加强中心城区建设管理。认真组织实施重新修编后的城市总体规划，尤其要突出抓好城区“一河两岸”的规划、建设和管理，严肃查处违法建设行为，增强规划的控制力和权威性。加快阳光都市、御景豪庭、财富新天地、罗定国际酒店（即原新龙宫大酒店）以及南江帝景二期等重点项目建设，完善德保商业广场、同富商业中心、聚龙苑、温馨嘉园等商住区的配套设施，增强城市功能。继续推进城区环境综合整治，整顿交通和经营秩序，美化城区环境，提高城市品位。

抓好基础设施建设。做好罗岑铁路沿线征地拆迁工作，确保年内全线开工建设；协助做好云岑高速公路、罗阳高速公路和江罗高速公路项目的各项准备工作，力争年内动工兴建。积极推进国道324线罗定段的股权转让及路面维修工作，提高公路技术等级。跟踪好粤泷火电二期和风力发电等能源项目，年内建成金银河供水工程。

推进生态文明建设。结合全国全省主体功能区规划，完善县域区域性经济布局，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的区域开发格局。加强耕地保护，集约、节约用地，提高土地利用率，依法保障建设用地。加强资源综合利用，抓好节能减排，增建一批企业污染物自动监控系统，形成减排的硬约束机制，推进粤泷电厂脱硫工程和市区生活污水处理厂进水管网等项目建设，确保完成化工、建材、电力等重点行业的节能减排任务。抓好第一次全国污染源普查和第二次全国土地调查工作。进一步整顿和规范矿产资源开采秩序，防治地质灾害。加强生态建设和保护，创建龙湾省级自然保护区，实施好林业生态市建设规划。

六、更加注重改善民生，着力打造平安罗定,确保和谐社会建设实现重大突破

促进社会就业。加强人才市场建设，完善就业培训体系和职业培训体系，推动以创业带动就业。健全公共就业服务体系和就业援助制度，重点帮助下岗失业人员、“零就业家庭”、残疾人、农村贫困家庭就业。加快发展职业技能教育和培训，继续实施智力扶贫、退役士兵职业技能培训和农村青年技能培训工程以及农民工技能培训计划。协助各类企业做好招工工作，鼓励城镇下岗失业人员和农村富余劳动力到本市企业就业。

健全社会保障体系。切实搞好社会保障工作，进一步完善基本医疗保险、基本养老保险、失业、工伤、生育保险制度和最低生活保障及“五保”供养制度，落实救灾救济和优抚安置政策，健全城乡社会救助体系，提高城乡低保补助标准，增加低保对象补助。继续推进安居工程，建设廉租房和经济适用房，逐步解决城镇特困户住房问题。大力发展社会福利、慈善和残疾人事业，做好社会弱势群体帮扶救助工作。做好退役军人安置工作。

促进社会公平正义。深入开展法制宣传教育活动，增强公民法治观念，引导公民依法行使权利、履行义务。依法保障公民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，促进机会公平。加强法律援助和司法救助。认真实施《劳动合同法》等劳动法律法规，强化劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作，切实维护企业和职工合法权益，发展和谐劳动关系。

强化社会综合治理。完善社会治安防控体系，深入推进城市社区和农村治安防范工作，重拳打击各种恶性犯罪和 “两抢一盗”多发性犯罪。完善信访和矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件，及时化解人民内部矛盾。建立健全社会预警预防体系，完善突发公共事件应急机制，提高处置突发事件能力。全面加强产品质量和食品安全工作，强化对涉及人民健康和安全的食品、药品等重点产品的监管。严格落实各镇各部门安全生产监管责任和企业主体责任，加大对道路交通、危险化学品、矿山、消防、建筑施工等重点行业和领域的安全隐患排查治理力度，依法处理安全生产违法违规行为，遏制重特大安全生产事故发生。

七、更加注重人与社会全面进步,唱响和谐主旋律,确保社会事业发展实现重大突破

加强公民思想道德建设。深入学习中国特色社会主义理论，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。大力弘扬“八荣八耻”的社会主义荣辱观和改革创新的时代精神，保持意气风发、奋发向上的精神状态。大力推进“五五”普法教育，加强青年学生思想政治教育和未成年人思想道德建设，深入开展文明单位、文明镇村、文明家庭等精神文明创建活动，形成和谐文明的社会氛围。

坚持优先发展教育。落实免费义务教育政策，从今年春季学期起免除本市城市户口义务教育阶段学生学杂费和课本费。完善农村中小学危房改造及配套设施建设，加快实验小学新校区的筹建进度，切实解决城区小学学位不足和大班额问题。加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，扩大罗定中学、廷锴纪念中学、实验中学的办学规模。加强教师培训和师德建设，提高教师素质。深化学校“一机两语”教育，推进教育现代化建设，努力提高教育教学质量。

提高自主创新能力。培育科技创新载体，推进产学研工作，引进和推广科研成果改造传统产业，积极创建专业镇技术创新中心和工程研究中心。加强创新人才队伍建设，努力培养和引进优秀的科技人才和团队，不断提高我市的科技创新能力。

推进文化大市建设。加强基层文化建设，完善公共文化服务体系；加快新影剧院的建设，抓好有线电视数字化整体转换工程、学宫修缮工程、粤剧振兴工程以及《蔡廷锴》电视剧筹拍工程；构建企业文化、校园文化、外来建设者文化平台，满足群众文化需求。加强文物和非物质文化遗产的普查、申报、保护工作。完成《罗定市志》（1979—2003）出版工作。

推动卫生事业发展。深化卫生体制改革，推进农村三级卫生服务网络和社区卫生服务中心建设，落实镇卫生院、村卫生站财政补助政策，加快镇级卫生院改造和村级卫生站建设，完善城乡卫生服务和疫病防控体系。加强中医药工作，加快中医院新院建设，推进中医药进农村、进社区。加强卫生监督执法和食品药品监管体系建设，深入开展爱国卫生运动。巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高服务质量和管理水平。

做好体育、计生等工作。加快公共体育场地设施建设，整合社区体育资源，广泛开展群众性体育活动。严格执行人口计生层级管理责任制，完善计划生育利益导向机制和基层服务网络，落实计生对象长效节育措施。继续开展“两无”创建活动和综合治理出生人口性别比偏高问题，提高计划生育工作水平。加强国防教育和国家安全教育，增强全民国防观念，做好双拥和民兵预备役工作，促进军政军民团结。继续做好人事、外事、侨务、统计、档案、气象、地震、新闻出版、妇女儿童和民族宗教等工作。

切实加强政府自身建设

各位代表，圆满完成我市今年上述各项任务，推动经济社会全面转入科学发展的轨道，人民期望殷切，政府责任重大。我们必须响应省委号召，开展继续解放思想讨论活动，以思想大解放推动大发展。同时，要进一步加强政府自身建设，为实现我市今年的发展目标提供有力保障。

一要勤政为民，建设亲民服务型政府。我们要牢记宗旨观念，注重改善民生，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础的事，多做起长远作用的事。要建立便捷高效的社情民意反馈机制，形成政府与社会的良性互动。要扩大政府公共服务的覆盖范围，创新和改进服务方式，提高公共服务的质量，着力为基层和群众提供方便快捷、优质高效的服务。

二要开拓进取，建设务实创新型政府。要坚持求真务实，量力而行，不提不切实际的目标和要求。在全市公务员中掀起新一轮思想大解放讨论，教育全市公务员做到开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，刹住“论道风、自夸风、等靠风、守成风”，营造一个“支持创新、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的谋大事、创大业的竞争环境。

三要齐心协力，建设团结高效型政府。政府工作人员要增强大局意识，形成相互学习、相互尊重、相互包容的风尚，自觉维护团结，齐心协力抓工作,和衷共济谋发展。要适应新形势新要求，转变工作作风，改进管理方法，减少审批事项，规范审批程序，提高办事效率。加强政府网站建设，降低行政成本，提高行政效能。要积极推进政务公开，使政府机关运转更加规范协调、办事更加公正透明。

四要优化环境，建设负责诚信型政府。要把优化环境作为贯彻落实科学发展观和各级政府及工作人员改进作风、提高管理服务水平的重要举措来抓，努力建设优惠透明的政策环境、优质高效的行政环境、规范严明的法制环境、文明和谐的人文环境、诚实守信的信用环境，以良好的信用环境改善和优化总体发展环境。要认真履行对群众、企业、社会的每一项承诺，切实把政府的承诺变成实实在在的行动，全方位打造负责任、守信用的政府形象。

五要依法行政，建设民主法治型政府。要认真落实人大及其常委会的各项决议、决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强与人民政协的联系并向其通报工作，支持政协委员发挥参政议政作用。要广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。巩固和扩大基层民主，深入推进村民自治。建立决策听证咨询制度，坚持科学民主决策。要加强政府法制工作，依法管理经济社会事务，建立执法过错责任追究制，加强行政执法监督，规范执法行为，提高依法行政水平。

六要与时俱进，建设学习廉洁型政府。要广泛开展学习活动，让勤奋学习、真抓实干、艰苦创业、为政清廉在政府机关成为时尚。加强公务员教育培训，全面提高公务员队伍综合素质。要全面落实政府机关党风廉政建设责任制，扎实推进预防和惩治腐败体系建设，建立健全让政府工作人员经常受教育、永葆廉洁的长效机制；切实完善工程招投标、政府采购等制度，规范公务消费行为。要加强行政监察、财政监督和审计监督，严防失职、渎职、违法犯罪现象发生。要坚决纠正损害群众和投资者利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，努力建设人民满意政府。

各位代表，我在这里向全市人民郑重承诺，建设“亲民服务、务实创新、团结高效、负责诚信、民主法治、学习廉洁”型政府，从我做起，从政府领导集体做起，从每一位政府组成人员做起。热诚欢迎各位代表、各位委员和全市人民共同监督！

各位代表，宏图凝众志，重托催奋进。让我们在党的十七大精神指引下，在市委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，再创罗定经济社会发展新辉煌！