罗定市人民检察院工作报告

——2008年2月28日在罗定市第十四届

人民代表大会第三次会议上

罗定市人民检察院检察长　　孔小汉

各位代表：

现在，我代表罗定市人民检察院向大会报告检察工作情况，请予审议。

2007年检察工作回顾

去年，我院在上级检察院、市委的领导下，在市人大的监督下，在市政府和社会各界的关心支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我市经济发展大局，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，进一步落实“加大工作力度、提高执法水平和办案质量”的总体要求，各项检察工作取得了新的进展。

一、全面履行检察职能，切实服务社会大局

（一）严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。

一年来，我院共受理提请逮捕各类刑事案件340件517人，同比上升47.8%、44.4%，批准、决定逮捕312件465人；受理移送审查起诉案件321件497人，同比上升34%、23%，审查后提起公诉305件480人。始终保持对“两抢一盗”等多发刑事犯罪的打击力度，共批准逮捕这类犯罪嫌疑人200人，提起公诉232人。严厉打击严重犯罪，移送上级检察机关14件38人。在审查案件过程中，全面贯彻宽严相济刑事司法政策，不批准逮捕犯罪嫌疑人48人，其中19.5%是未成人；依法不起诉2件3人。在打击犯罪的同时，还强化诉讼监督措施，全力维护社会稳定，如：通过提前介入，引导侦查取证，成功起诉了罗平镇村民陈某等5人持枪聚众哄抢集体松脂以及太平镇村民潘某等9人藐视法律公然聚众殴打他人致人重伤等社会影响极坏的案件。

此外，我院认真处理涉法上访，围绕市委中心工作，全面开展综合治理，致力促进社会和谐。受理举报控告申诉来信来访186件，受理案件全部办结，接受法律咨询395人次。检察长接待群众来信来访25次42人。控告申诉来信来访受理数比2006年下降29.54%，信访秩序明显好转。控告申诉接待工作成效突出，我院控告申诉检察科再次被省院评为“广东省检察机关文明接待室”。

（二）依法查办和积极预防职务犯罪，深入开展反腐败斗争。

1、全面履行查办职务犯罪职责，重点查办大要案。全年我院初查职务犯罪线索19件，立案查办贪污贿赂等职务犯罪案件11件11人，其中81.82%是大要案，突出查办了包括原公用事业管理局副局长兼环卫处主任李某、原二轻局副局长（正科级）林某、原双东镇副镇长黄某等一批党政领导干部贪污贿赂案件。办理的案件中，贿赂案件7件7人，挪用公款案3件3人，贪污案1件1人，侦查终结10件10人，办结率达90%，通过办案为国家挽回直接经济损失180多万元。通过慎密布控，成功追逃2人。全力配合市政府治理商业贿赂专项行动，查办该类案件6件6人，追回赃款、非法所得100多万元。在办案过程中，严格遵守办案制度，防止嫌疑人自残、自杀行为，没有出现办案安全事故。

2、严肃查办渎职侵权案件。受理渎职侵权案件线索8件，初查8件，立案查办渎职侵权职务犯罪案件3件3人，已移送公诉部门审查起诉3件3人，立案数同比上升50%，通过办案为国家挽回直接经济损失30万元；提前介入调查案件12件，向涉案单位及相关部门提出检察建议20份（次），走访工商、税务、卫生、国土等行政单位40多个；积极宣传法律政策，发放相关宣传资料600多份。

3、积极推动预防职务犯罪工作。我院预防职务犯罪工作坚持标本兼治原则，继续深入行政执法系统、金融系统、教育系统、建设系统等多个领域，主动协助、推动和督促开展预防工作，与24家单位建立了联系制度，到各单位上法制课7次，受教育人数超过1000人。对办理的每一宗案件进行跟踪预防、提出建议和改进措施，帮助发案单位健全相关制度，杜绝类似案件的重复发生。

（三）强化诉讼监督，完善外部监督制约机制，确保法律的统一正确实施

1、诉讼监督工作呈现了良好的发展势头。我院明确工作思路，强化工作措施，创新工作机制，法律监督工作取得了新的成效。一年来，追加逮捕7人；发出提供法庭所需证据建议书219份，补充证据提纲25份；立案监督2件2人；重特大案件提前介入16次；发纠正违法通知书2份。办理民事申诉案件16件，立案16件，办结14件，其中提请抗诉2件，建议提请抗诉2件，提请抗诉再审改判率达100%。针对看守所监管工作中存在的问题，提出检察建议46条，对在押人员谈话教育112人次，无发生超期羁押现象和其它安全事故，我院驻所检察室被省院评为“三级规范化检察室”。

2、不断加强与人大及其常委会以及政协的联系，自觉接受监督。我院不断加强与人大及其常委会联系，自觉把各项检察工作置于人大的监督之下。向人大报送检察信息23期，分别两次向人大常委会、人大代表就我院的法律监督工作情况以及贯彻落实《妇女权益保障法》情况作了专题汇报，并召开专门会议部署落实人大代表建议。其次，诚恳接受市政协的民主监督，特别制订了《罗定市人民检察院自觉接受政协民主监督的规定》。去年年底，我市政协副主席伍华靖等一行30多位政协委员到我院视察、指导工作，政协委员高度评价了我院工作，并提出了许多宝贵意见。

3、人民监督员制度试点工作进一步加强。在加强与人大、政协联系的同时，人民监督员制度试点工作也在有条不紊地进行当中，今年召开了4次人民监督员会议，讨论总结人民监督员制度实施以来的工作情况以及今后的工作方向，同时还对5宗刑事案件进行了讨论、表决，人民监督员制度的意义开始体现，受到广泛好评。

二、综合服务尽职尽责，检务保障水平进一步提升

我院综合保障部门围绕业务工作，认真履行职责，发挥了很好的管理、服务和保障作用。

一是强化政务协调。办文、办会高质高效，综合文字工作较好地发挥了以文辅政的作用，信息采用率提高，得到云浮市院多次赞扬，档案管理更加规范。二是强化调研宣传，在省级刊物《当代检察官》、《南粤政工》以及在《检察官必读》、《罗定人大》等刊物均有调研文章发表，还与市委宣传部在“今日罗定”联办了《普法园地》栏目，宣传力度得到了进一步加强，树立了检察机关的良好形象。三是强化后勤服务，为检察业务开展提供了保障。四是强化技术保障，科技强检步伐加快。继续完善了审讯录音录象系统，引进了办公自动化软件，购置了一批先进的办公设备，完善了院局域网，建立了内部三级网网站，大大加快了检察信息化步伐。

三、全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次会议精神，全力抓好班子队伍建设

一年来，我院以开展社会主义法治理念教育活动、深入学习贯彻党的十七大、省委十届二次会议精神为主线，以推进规范化建设为载体，切实加强队伍建设，队伍保持了良好的精神风貌，夯实了检察工作的基础。

（一）班子的凝聚力和向心力进一步增强。一是不断强化和完善党组理论学习中心组学习制度。及时传达、深入学习党的十七大、省委十届二次会议精神，认真贯彻上级党委和上级检察机关的重要部署和指示精神。二是班子全体成员自觉维护班子团结，严格执行民主集中制，注重发挥集体智慧，在各项决策的形成和落实上共同维护班子的权威。三是班子带头，自我约束，率先垂范。明确要求中层干部不能脱离办案一线，检察长也要亲自办案。四是理清思路，确立目标，突出中心，全面营造了干事创业的良好氛围。

（二）队伍的整体素质有了新的提高。2007年，在全院范围内掀起学习党的十七大精神热潮，深入开展社会主义法治理念教育活动，继续参加云浮市院组织的“教育培训年”系列培训活动。全年全院干警书写心得近30万字，组织干警参加培训31次，人均集中培训超过20天。通过培训，深刻领会了党的十七大精神和社会主义法治理念，强化了思想政治工作和党的建设。成功举办我院第四届院运动会，极大丰富了干警八小时以外生活。司法考试成绩突出，去年我院有4人通过国家司法考试，通过率达40%，创历史新高。全年检察队伍没有出现违法违纪情况，队伍整体素质不断提高。

四、检察改革全面推进，执法效果更加明显

为适应新形势新任务的要求，我院加快改革创新步伐，不断完善业务运行机制，强化内部监督，提高了工作效率，突出了执法效果。

一是内部监督机制进一步健全。全面规范纪检监察工作，落实了“一案三卡”制度、签订了层级岗位责任书，通过完善制度，强化对执法行为的监督，确保了严格公正执法，确保了队伍不出问题。二是不断创新工作方法。如：我院公诉部门创新“漏罪紧急处理机制”，成功追诉一宗重大流窜作案团伙犯罪中的一名被告人；控申部门创新性地提出“利益立场改变一下，思维角度转变一下”的工作方式，多从来访群众的立场考虑问题，找出群众来访的思想根源，切实解决来访群众的实际困难。三是改进工作方法，善查窝串案。去年我院反贪部门总结以往成功经验，积极探索和改进工作方法，发挥干警主观能动性，在国庆前夕，奋战15天，从突破一件受贿案件开始深挖其他线索，顺藤摸瓜，连破5件窝案、串案，在查办职务犯罪方面取得重大突破。

回顾过去的一年，我院的各项工作得到市委、市人大、市政府以及上级检察院的肯定，分别获得了“全国先进基层检察院”、“广东省检察机关文化建设先进集体”、“广东省检察机关信息化建设与应用先进集体”、“云浮市先进检察院”、“四五”普法先进集体、“云浮市文明单位”、“罗定市文明标兵”等荣誉，还有3人获得省级先进个人的表彰。在取得成绩的同时，我们也遇到不少的问题和困难，如：办案力度有待加强；人少案多矛盾比较突出；法律监督能力有待提高；综合性人才比较缺乏；人才的培训工作有待加强；办案经费比较缺乏，装备落后；信息化程度不高等等。在今后的工作中，我们将会着眼于不足，克服困难，排除障碍，加强改革，努力推进各项检察工作。

今年的主要工作任务

2008年我院检察工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国政法工作会议、全国检察长会议、省委十届二次全会以及省院第十六次检察工作会议精神，紧紧围绕市委中心工作和我市社会经济发展大局，深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，全面履行法律监督职责，稳步推进检察体制和工作机制改革，加强班子队伍建设，围绕“做亮优势，效率优先，创立特色”的工作思路，全力打造“市里排头兵，省里列前茅，全国看得见”的，有罗定检察特色的业务品牌，致力于维护社会稳定，致力于实现公平正义，致力于促进社会和谐，为全面建设小康社会、为人民群众的安居乐业提供坚强有力的法治保障。

1、全面贯彻落实十七大会议精神，开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，不断增强服务大局的主动性。进一步学习党的十七大、全国政法工作会议、省委十届二次全会、全国检察长会议和全省第十六次检察工作会议精神，以学习促进思想解放和观念更新。深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，自觉运用党的十七大精神武装头脑，指导实践，始终坚持正确的执法观，强化职能作用，主动服务大局，为建设和谐罗定营造公正、高效、权威的法治环境。

2、全面加强法律监督能力建设，充分发挥法律监督职能作用。我们将不断加强和改进检察工作，更加注重更新执法观念、改进执法方式；更加注重正确把握办案数量、质量和效率的辩证关系；更加注重运用法律手段化解社会矛盾，维护社会稳定；更加注重依法保护人民群众的合法权益，维护社会公平正义；更加注重矛盾纠纷的化解，最大限度地减少涉检上访，努力提高为构建和谐罗定服务的本领。

3、立足检察职能，全力维护社会稳定。认真落实市委维护社会稳定的各项部署和措施，把打击的重点对准严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及有组织犯罪，突出打击“两抢一盗”等侵财型犯罪和毒品犯罪，增强群众的安全感。继续重拳打击偷税骗税、制假售假、集资诈骗、传销、坑农害农等严重危害国家经济安全，严重破坏市场经济秩序，严重危害人民群众利益，严重侵害农民合法权益、危害农业生产的案件。

4、加大查办和预防职务犯罪工作的力度。认真贯彻中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，加大查办大案要案力度。突出查办党政领导干部职务犯罪案件，造成国有资产严重流失的犯罪案件，失职渎职造成国家利益和人民生命财产重大损失的犯罪案件。积极开展商业贿赂专项治理行动，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

5、加强队伍建设，提高执法能力和水平。深入学习、领会党的十七大精神，全面深入学习领会科学发展观的内涵，坚持从严要求，狠抓纪律作风建设，维护检察队伍的良好形象，努力提升检察机关公信力。不断加强学习，苦练内功，提高维护和谐稳定、保障公平正义、化解社会矛盾、服务改革创新开放的能力，打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正的检察队伍。

6、坚持改革创新，完善工作机制。要在队伍、业务、信息化 “三位一体”建设上齐头并进，全面加强规范化建设，进一步完善对办案各个环节的监督和管理。针对法律监督的薄弱环节，大胆推进检察工作机制的创新，提高监督实效，促进严格公正执法。加大检委办与人民监督员制度试点工作力度，深化检察改革。

7、坚持党的领导，主动接受人大监督。在市委的领导下，紧紧依靠各级党委的领导和支持，排除执法中的干扰和阻力，确保检察权的正确行使。不断深入学习贯彻《人大常委会监督法》，增强自觉接受人大监督的意识，完善同人大代表、政协委员的联络机制，虚心听取意见和建议，加强和改进检察工作。

各位代表，在今年的工作中，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领我市检察工作，深入实践新时期检察工作主题，开拓创新，勇于拼搏，努力为建设和谐罗定作出新的更大贡献！

报告完毕，谢谢大家。