罗定市人民法院工作报告

——2007年4月25日在罗定市第十四届

人民代表大会第二次会议上

罗定市人民法院院长    林小柳

各位代表：

现在，我代表罗定市人民法院向大会报告工作，请予审议。

一、工作回顾

2006年以来，我院认真贯彻党的十六届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领法院工作，努力践行“公正司法，一心为民”工作方针和“公正与效率”工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，审判、执行工作取得了新成绩。

2006年，我院共受理各类案件3747件，办结3740件（含存案177件）,其中，审结2447件、执结1293件、执行到位标的额1.55亿元，均居云浮市五个基层法院之首，结案率为95.3%，解决诉讼标的金额3.26亿元。所有审判案件均在法定期限内结案，上诉案件二审发回重审率创历史新低。去年，我院被评为“全市社会治安综合治理先进单位”，刑庭、罗镜法庭被市委政法委评为“政法工作先进集体”。另有个人获省法院表彰3人次，荣立个人三等功1人次，获我市各项表彰13人次。

从去年11月市十四届人大一次会议以来（计至今年4月10日，下同），我院共受理各类案件2173件（含旧存562件），办结各类案件1711件（其中，刑事案件118件187人；民事案件1044件，诉讼标的额3373.12万元；行政案件8件；申诉、再审案件3件；执行案件459件，执行到位金额2942.74万元）。审判质量稳步提高，当事人服判息诉的占93.1％，上诉的占6.9％。近五个月来，我院进一步明确指导思想，调整工作部署，探索新思路，重点开展了以下工作：

（一）依法惩处刑事犯罪，维护社会稳定。

积极开展打击“双抢”犯罪、“打黑除恶”等专项斗争。共审结抢劫、故意伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺等多发性犯罪案件74件，判处罪犯134人；审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件6件，判处罪犯6人；审结毒品犯罪案件3件，判处罪犯4人。在全部罪犯中，判处5年以上有期徒刑的30人。在审理中，坚决贯彻罪刑法定和罪刑相适应原则，准确适用法律，慎审明断，不枉不纵，确保案件审判质量。积极参与社会治安综合治理，加强未成年人犯罪案件的审理，寓教于审，惩教结合，使51名失足少年及时得到矫治。通过多种形式开展普法宣传，延伸法院审判职能作用。组织了两场公开宣判大会，对一批犯罪分子进行公开宣判，有效震慑犯罪分子的嚣张气焰。

（二）及时公正审理民商事案件，积极化解人民内部矛盾。

依法妥善审理各类民事案件，防止矛盾激化，促进社会和谐发展。共审结婚姻家庭纠纷案件202件；审结权属、侵权纠纷案件153件；审结劳动争议案件8件。依法调节经济关系，努力化解社会经济活动的利益纷争，共审结金融纠纷案件449件；审结合同纠纷案件687件。在审判中，着力加强司法调解工作，以定纷止争为目标，最大限度地化解社会矛盾纠纷。近五个月办结的1044件民商事案件中，有446件以调解、撤诉方式结案，调解和撤诉率达到42.7％。

（三）依法审理行政案件，维护行政相对人的合法权益。

充分发挥行政审判在化解行政争议、促进行政机关依法行政方面的重要作用，依法审判各类行政纠纷案件，努力维护群众的合法权益，促进依法行政，尽力化解“官民矛盾”。近五个月共审结各类行政案件8件，维持行政机关行政行为8件。此外，还审查行政非诉执行案件79件，已执结79件，执行标的额109.9万多元。

（四）加大执行工作力度，最大限度地实现债权人的合法权益。

为解决人民群众反映强烈的“执行难”问题，对涉及弱势群体的案件，开辟“绿色通道”，优先立案、优先执行。春节、清明前后，我院“过节不忘执行”，利用被执行人长期外出回家过节之机，组织了集中执行的专项活动，通过“110”式的机动执行方式，对申请人提供被执行人和财产下落的，及时出警，措施到位，执结了一批案件。近五个月共执行案件459件，执行到位金额2942.74万元。

（五）加强立案、信访工作，切实满足人民群众司法诉求。

一是努力解决群众“打官司难”问题。全面落实上门立案、预约立案等各项方便群众诉讼的便民、利民措施，强化诉讼指引、判后释疑等工作。对经济确有困难的当事人及时提供司法救助，近五个月共救助482人次，缓、减、免交诉讼费21.79万元。二是努力解决“申诉难”问题。进一步狠抓信访工作，深入落实首接负责制、限期回复等信访制度，切实做到了有访必接、有诉必理，共接待群众来访56人次，处理各类来信14件，立案审查申诉、申请再审案件9件，有效减少缠诉和越级上访。

（六）着力抓好“两庭”建设，竭力改善基础设施。

通过与上级法院及市委、市政府的沟通和协调，积极争取各方支持，千方百计筹措“两庭”建设资金。我院船步法庭新审判办公综合楼和我院新审判大楼已先后于去年12月和今年2月竣工投入使用，泗纶法庭新审判办公综合楼也已在去年底建成。“两庭”建设任务的完成，切实改善了我院落后的司法服务环境。

（七）加强队伍建设，规范司法行为，确保司法公正。

深入开展社会主义法治理念教育活动，通过正反两方面的典型事例，教育领导干部不断提高反腐防变的能力和自觉性，不断加强法官队伍的审判作风建设和廉政建设。加强对重点部门、重点环节和重要事项的监督，不断完善各项廉政监督制度，从源头上防止违法违纪问题的发生。同时，以落实党风廉政建设责任制为重点，强化领导干部的各项管理职责。

2006年以来，我院的工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得与市委的领导、市人大的监督、市政府和政协及社会各界的大力支持是分不开的。特别是去年，在我院新审判综合楼建设资金严重短缺面临停工的困境下，市委市政府给予了大力的支持。在这里，我代表罗定市人民法院表示诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题。有的案件审判质量还有待提高；有的案件执行不够及时，等等。存在这些问题的主要原因，一是个别法官的司法能力和水平与形势发展不相适应；二是极少数法官工作作风差等。另外，今年4月1日起实施《诉讼收费交纳办法》后，我院“案多人少”的矛盾更显突出，办案经费短缺问题较为严重。对这些问题和困难，我们将采取积极有力措施，切实加以改进和解决。

二、2007年工作安排

今年，我院将紧紧依靠市委的领导、人大的监督和政府及各界的支持，围绕构建社会主义和谐社会这个目标，全面贯彻落实科学发展观，以确保社会稳定为着力点，以维护群众利益为出发点，以有效化解矛盾纠纷为切入点，以坚持司法公正为立足点，充分发挥宪法和法律赋予的审判职能，创造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。

第一，依法履行审判职能，为构建社会主义和谐社会提供司法保障。把维护社会稳定作为刑事审判工作的重要任务，依法严厉惩罚各种严重危害社会治安的刑事犯罪；把推动反腐败斗争的深入开展作为刑事审判工作的重要职责，依法严厉惩罚贪污贿赂、渎职犯罪和商业贿赂犯罪；把维护广大人民群众的切身利益作为刑事审判工作的重要使命，依法严厉惩罚严重破坏社会主义市场经济秩序和危害人民群众生命健康的犯罪。认真执行宽严相济的刑事政策，最大限度地减少社会对立面；积极参与社会治安综合治理，加强少年法庭工作，强化法制宣传，引导公民依法行使权利、履行义务。

进一步加强民事审判工作，依法审理各类民事纠纷案件，确保当事人诉权依法得到有效保障，确保当事人获得公正裁判，维护社会公平正义。进一步强化诉讼调解工作，积极化解社会矛盾，努力实现“案结事了”，促进社会和谐，保障经济社会又好又快地发展。

依法审理行政案件，注重运用法律手段规范行政权力的运行。既依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，又依法促进和支持行政机关依法行政，维护行政管理秩序。特别是依法妥善处理群体性行政争议，防止和避免因工作方法不当激化矛盾、引发群体性事件，努力维护社会稳定。

进一步加大执行工作力度。完善执行机制，加大对拒不执行法院生效裁决等违法犯罪行为的打击力度；强化执行措施，突出解决“执行不力”等问题，努力提高执结率和执行财产实际到位率，维护胜诉当事人的合法权益；积极争取当地党委、政府等对执行工作的大力支持，并自觉接受社会各界监督，力克“执行难”。

第二，着力完善监督制约机制，保证审判权和执行权的正确行使。进一步强化对法官的监督管理，特别是加大重点岗位人员的监督力度，保障司法公正，维护司法廉洁。加强廉政建设，不断完善符合法官职业特点的惩戒制度。切实抓好各项制度的落实，加强对执行制度情况的监督检查和跟踪问责。对有令不行、有禁不止、有章不循、违法乱纪的，坚决严肃处理，决不护短，决不手软。

自觉接受市人大及其常委会的监督，充分尊重和主动听取各级人大代表的意见和建议。完善邀请人大代表、政协委员旁听庭审工作，认真听取他们的意见和建议。依法接受人民检察院法律监督。保障人民陪审员依法行使职权，加强司法民主建设。健全公开审判制度，增加司法透明度，自觉接受社会各界的民主监督和舆论监督。

第三，进一步推进司法为民工作，尽最大限度支持当事人的合理诉求。要进一步从立案、审判、执行、再审等各个环节完善方便当事人诉讼的工作机制。健全巡回审判制度，方便当事人诉讼；依法扩大适用简易程序审理案件的范围，提高诉讼效率；拓宽诉讼调解的适用范围，推进立案调解工作新模式，节省诉讼成本；认真执行《诉讼费用交纳办法》，坚决杜绝损害当事人利益的乱收费问题；高度关注经济困难群体的司法需求，进一步扩大司法救助范围。

第四，进一步加强法院自身建设，努力提高司法能力和司法水平。继续深入开展社会主义法治理念教育和实践活动，进一步明确司法指导思想，端正司法理念，改进审判作风，确保司法廉洁；加强法官队伍的专业化、职业化建设，切实加强法官岗位业务培训，全面提高法官的整体素质和业务水平；切实加强党风廉政建设，不断提高干警拒腐防变能力。

第五，进一步深化法院工作改革。认真落实最高法院“二五改革纲要”要求，继续深化民事、刑事案件普通程序简化审改革以及再审诉讼制度、审判委员会工作制度等改革，完善执行体制和程序机制，探索更符合形势要求的审判管理模式，开创改革新局面。加强内部监督机制，进一步提高办案效率和案件质量，维护司法公正。

第六，强化科学管理意识，加强信息化建设。继续深入推进规范化建设，完善各项工作机制，狠抓制度的落实，真正做到以制度管人、管事、管案，全面提升法院公正司法水平。继续完善“两庭”建设，争取今年建成以计算机局域网为依托，以审判业务为中心的信息化系统，为法院各项工作的顺利开展提供物质和技术保障。

各位代表，在新的一年里，我们真诚地希望市人大常委会及各位人大代表继续加强对我院工作的监督和支持，多提意见和建议，帮助我们及时改进工作，不断提高工作水平，确保各项审判执行工作任务的完成。我院将依法履行好各项职责，不断开创工作新局面，向全市人民交出一份满意的答卷。