市十六届人大一次会议隆重开幕

△市十六届人大一次会议举行大会开幕式

△市委书记、市人大常委会主任万木林主持市十六届人大一次会议

△市长黄天生作《政府工作报告》

△代表、列席人员听取报告

10月18日，罗定市第十六届人民代表大会第一次会议在市文化中心隆重开幕，来自各行各业、各条战线的人大代表肩负着全市人民的重托，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，出席新一届人大第一次盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职权。云浮市人大常委会副主任罗立旷到会指导，我市市委书记、市人大常委会主任万木林主持会议，市委副书记、市长黄天生向大会作《政府工作报告》。

上午9：00，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕，并举行第一次全体会议。本次大会应出席会议代表317名，实到代表308名，符合法定人数。

云浮市人大常委会副主任罗立旷到会指导并在主席台前排就坐；市领导万木林、黄天生、陈定三、李耀庆、梁坚华、郑燮机、李崇华、关向明、何伟盘、梁玉莉、吴沃明、欧阳明、陈就昌、欧洪泽在主席台前排就座，市四套班子其他领导成员、市法院代院长、检察院代检察长以及大会主席团其他成员等在主席台就座。不是市十六届人大代表的市领导，市直及上级驻罗定有关单位负责人，市人大常委会副处以上离退休老同志，居住在我市的全国人大代表和省人大代表，市十五届人大常委会组成人员，市法院副院长、检察院副检察长，出席市政协十届一次会议的委员等列席会议。

罗立旷在会上致辞，对我市过去五年经济社会发展所取得的成绩给予充分肯定，并对我市十五届人大及其常委会、各级人大代表认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心、服务大局、开拓创新、扎实工作，有力推动罗定经济社会各项事业发展给予充分肯定。希望罗定市十六届人大代表以高度的责任感和使命感，正确行使代表的权利，履行好代表义务和职责，确保依法完成大会的各项任务。在新的起点上，罗定市人大及其常委会要围绕中心，始终坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，不断提高履职水平和工作实效。全体人大代表要不断加强学习，增强责任感和使命意识，提高履职能力和水平，在工作实践中密切联系群众，发挥代表的模范表率作用，再创工作新业绩。

市委副书记、市长黄天生代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分过去五年工作回顾及今后五年工作部署两大部分。黄天生在报告中全面总结了过去五年的工作。他说，市十五届人大一次会议以来，市政府紧密团结和依靠全市人民，围绕省促进粤东西北地区振兴发展战略、云浮市建设现代生态城市要求和我市建设粤桂边工业新城的定位，大力推进“一个加强和四个坚定不移抓建设”的工作部署，胜利完成了“十二五”规划和市十五届人大一次会议确定的主要目标任务，在全面建成小康社会的进程中取得了新的成就，实现了六个新的跨越。主要表现在：一是全力推动经济加快发展，实现了实力倍增的新跨越；二是强力推进园区建设和产业建设，实现了优势崛起的新跨越；三是有力推进交通基础设施建设，实现了区域融合的新跨越；四是致力推进城市扩容提质和生态镇村建设，实现了城乡并进的新跨越；五是努力推动社会民生事业全面发展，实现了共建共享的新跨越；六是大力加强政府自身建设，实现了效能提升的新跨越。

报告指出，过去五年经济社会发展取得的成就，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大代表、政协委员积极参与和监督支持的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果。黄天生代表市人民政府向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向为罗定建设发展付出辛勤劳动的全市干部群众，向参与罗定经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心支持罗定的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

报告指出，五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：凝聚跨越赶超思想共识，是实现加快发展的基本前提；紧紧扭住“三大抓手”，是实现加快发展的重要法宝；扎实推进重大项目建设，是实现加快发展的关键举措；致力保障改善百姓民生，是实现加快发展的最终目的；紧紧依靠市委坚强领导，是实现加快发展的根本保证。这些被实践证明行之有效的做法和经验，要倍加珍惜和恒久坚持，并在实践中不断完善。

报告强调，今后五年，是全面推进“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜阶段。站在新起点，抓住机遇，乘势而上，奋力实现发展规模、发展层次、发展水平的再跨越，是历史赋予我们的光荣使命和艰巨任务。

报告提出，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应和把握经济发展新常态，全面加强供给侧结构性改革，深入贯彻落实粤东西北地区振兴发展战略，坚定走生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市的发展道路，立足“融入珠三角，沟通大西南，建设粤桂边工业新城”的发展定位，深化推进“一个加强和四个坚定不移抓建设”的工作部署，统筹推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和基本公共服务均等化，努力促进经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，与全省同步全面建成小康社会。

今后五年经济社会发展的主要奋斗目标为“一个确保”、 “两个翻番”和“三个前列”。“一个确保”是：确保到2018年，与全省同步全面建成小康社会。“两个翻番”是：到2018年，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个前列”是：主要经济指标增速、综合经济实力、经济质量效益位居粤东西北地区和云浮市前列。

为实现上述目标，黄天生在报告中提出，必须突出“快、实、新、强”四个原则：一是“快”。坚持加快发展不动摇、不松懈，调动最广泛的力量，争取最广泛的支持，抢抓机遇谋发展，攻坚克难促突破，不断巩固和提升当前经济社会良好发展态势。二是“实”。坚持摸实情、出实招、干实事，切实破解制约加快发展的难题，解决群众普遍关注的热点难点问题，以实干凝聚力量，以实事树立形象，以实绩回报社会。三是“新”。落实创新驱动发展战略，以新的视野看罗定，以新的理念谋发展，以新的举措促落实，通过改革创新激发新思维，增添新活力，实现新突破，推动新跨越。四是“强”。牢固树立激流奋进、争先进位的意识，始终以勇于担当、主动作为的强大气魄，以踏石留印、抓铁有痕的强力作风，推动罗定经济社会发展在新常态下再创新辉煌。

围绕上述目标和原则，黄天生要求，今后五年，我们要着力做好以下五方面工作：一要推进新型工业化，建设粤桂边工业新城。要坚持产业建设为核心，明晰产业发展规划布局，推进产业园区扩能增效，增强重大项目推动力，激发民营经济发展活力，加快传统产业和专业镇转型升级，培育创新型企业，加快构建具有核心竞争力的支柱产业体系。二要推进新型城镇化，建设现代生态城市。要积极推进省级新型城镇化“2511”综合试点城市建设，加快交通基础设施建设，深入推进城区扩容提质，加快完善城镇发展体系，不断强化城镇产业支撑，致力促进绿色生态发展，大力构筑粤桂边工业新城建设的载体平台。三要推进农业现代化，建设富裕秀美新农村。要以发展农村经济、增加农民收入为核心，加快农业产业化，建设一批新农村，深化农村综合改革，促进农民持续增收，实施精准扶贫脱贫，不断强化粤桂边工业新城建设的基础保障。四要推进基本公共服务均等化，建设幸福和谐家园。坚持以民为本的理念，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，持续抓好教育事业发展，提升医疗卫生服务水平，推动文体旅游事业发展，推进社会保障城乡一体化，加强和创新社会管理，不断优化粤桂边工业新城建设的社会环境。五要推进政府治理现代化，建设法治高效廉洁政府。要大力加强法治政府建设，切实转变工作作风，加快转变职能，坚持依法行政，自觉廉洁从政，不断优化粤桂边工业新城建设的政务环境。

大会还书面审查了《罗定市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《罗定市预算执行情况的报告》，表决通过选举办法。主席团向大会提名推荐各项职务候选人和云浮市第六届人民代表大会代表候选人建议名单。（市人大办）