市十六届人民代表大会第二次会议开幕

△市十六届人大二次会议举行大会开幕式

△市委书记、市长黄天生作《政府工作报告》

△市人大常委会主任郑燮机作《人大常委会工作报告》

△市人民法院院长刘钦明作《法院工作报告》

△市人民检察院检察长李炳生作《检察院工作报告》

△代表、列席人员听取报告

4月26日，罗定市第十六届人民代表大会第二次会议在市文化中心隆重开幕，来自各行各业、各条战线的人大代表肩负着全市人民的重托，以饱满的政治热情和高度的政治责任感出席会议，履行宪法和法律赋予的神圣职权。云浮市人大常委会副主任林德到会指导，我市市委书记、市长黄天生代表市政府向大会作《政府工作报告》，市人大常委会主任郑燮机作《人大常委会工作报告》。

上午8：30，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕，并举行第一次全体会议。本次大会应出席会议代表316名，实到代表309名，符合法定人数。云浮市人大常委会副主任林德到会指导并在主席台前排就坐；大会主席团成员黄天生、郑燮机、陈定三、何伟盘、梁玉莉、李崇华、李耀庆、吴沃明、欧阳明、陈就昌、欧洪泽、蓝建阳在主席台前排就座，市四套班子其他领导成员、市法院院长、检察院检察长以及大会主席团其他成员等在主席台就座。不是市十六届人大代表的市人民政府组成部门主要负责人、驻我市的广东省和云浮市人大代表、市人民法院副院长、市人民检察院副检察长，出席政协罗定市委员会十届二次会议的委员及列席人员，市直及上级驻罗定有关单位主要负责人，各镇（街）人大、政府负责同志，市人大机关副科以上干部等列席或应邀列席会议。

林德在会上致辞，对我市过去一年经济社会发展所取得的成绩给予充分肯定，并对我市十六届人大及其常委会、各级人大代表积极作为，认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心、服务大局、开拓创新、扎实工作，圆满完成了市、镇两级人大、政府换届工作，有力推动罗定经济社会各项事业发展给予充分肯定。他强调，开好人民代表大会，对做好全年工作意义重大。本次会议将听取和审议罗定市人民政府、市人大常委会、市法院和检察院等6个工作报告，讨论和决策今后一年罗定经济社会发展的重大事项。希望各位代表不辜负党和人民的期望和重托，以高度的责任感和使命感，履行好代表的义务和职责，认真审议，踊跃建言，共商全市经济社会发展大计，为罗定加快建设成粤桂边工业新城作出更大的贡献。

市委书记、市长黄天生代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分过去2016年工作回顾及2017年工作安排两大部分。黄天生在报告中全面总结了过去一年的工作。他说，2016年，市政府深入贯彻落实市委“一个加强和四个坚定不移抓建设”的工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，较好地完成了市十五届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值195.46亿元，比上年增长（下同）8.3%；一般公共预算本级收入11.57亿元，增长3.5%；税收收入16.52亿元，增长16.3%；固定资产投资总额117.15亿元，增长0.3%；社会消费品零售总额98.56亿元，增长15.8%；城乡居民人均可支配收入15227元，增长8.4%。主要经济指标增速高于粤东西北县（市、区）平均水平，继续保持云浮市前列。主要表现在：一是科学应对下行压力，保持经济平稳较快发展；二是统筹推进城乡建设，不断夯实发展基础；三是努力深化改革创新，加快转换发展新动力；四是积极推动绿色发展，稳步改善生态环境质量；五是着力优化公共服务，促进社会事业全面进步；六是大力推进依法行政，持续提升政府服务水平。

报告指出，过去一年经济社会发展取得的成就，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、攻坚克难的结果，是市人大、市政协有力监督支持的结果，也离不开对口帮扶地区和市内外各界人士的关心支持。黄天生代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表和政协委员，向驻罗部队官兵，向参与罗定经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心支持罗定的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

报告提出，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资总额增长12%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算本级收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，节能减排降碳等约束性指标达到上级考核要求。

为实现上述目标，黄天生强调，今年将着力做好以下六方面工作：一要抓项目扩投资，努力保持经济中高速增长。坚持把推进项目建设、扩大有效投入作为稳增长的重中之重。计划以交通基础设施投资、工业投资、城市建设投资、民生投资为重点，安排重点建设项目68个，总投资554.28亿元，年度投资76.66亿元。二要抓转型促升级，整体提升产业发展水平。坚持以实体经济为重点，做大做强实体经济，以园区建设为载体，狠抓产业园区建设，以产业共建为抓手，大力推进产业共建，以产业招商为路径，加大招商引资力度，全力推进产业加快转型升级，不断提高产业层次和竞争力。三要抓改革增活力，进一步优化发展环境。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出问题导向，加大改革攻坚力度，深入推进“去降补”行动计划，抓好重点领域和关键环节改革，深入推进农村综合改革，在简政、放权、提效、减负方面取得新成效，努力打造与珠三角无差别的营商环境。四要抓治理强保护，坚决守住生态底线。加快推进各项生态工程和环保基础设施建设，狠抓环境综合治理，抓好环保短板攻坚，切实守护好我们的绿水青山蓝天，营造优美宜居环境。五要抓攻坚补短板，不断增进民生福祉。坚持把增进民生福祉、保持社会和谐稳定作为“稳中求进”的应有之义，抓住基本公共服务均等化这个主攻方向，着力完善“社会保障、公共安全”两大体系，进一步改善“就业、就学、就医”三大条件，兜住兜好“困难、弱势、特殊”三大群体救助底线，促进其它社会事业协调发展，扎实办好十件民生实事，大力改善和保障民生。六要抓法治提效能，促进政府治理现代化。牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持在党的领导下开展工作，全面贯彻市委的决策部署，加强法治政府建设、加强效能政府建设、加强廉洁政府建设，以全面从严治党的实际成效促进政府治理能力现代化，确保全面完成今年各项目标任务。

市人大常委会主任郑燮机代表市人大常委会作《市人大常委会工作报告》。报告指出，市十六届人大一次会议以来，市人大常委会紧紧围绕市委“一个加强和四个坚定不移抓建设”的工作部署，振奋精神，开拓创新，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥代表作用，促进了各项工作落实，为我市全面建设粤桂边工业新城作出了新的贡献。换届以来，市人大常委会召开常委会会议4次，听取和审议专项工作报告5项，开展视察调研7次、执法检查2次，任免本级国家机关工作人员33人次，补选云浮市六届人大代表1名。市人大常委会工作报告提出，今年要紧紧围绕全市工作大局，不断推动人大工作与时俱进，要着力深化监督工作，注重增强监督实效；着力做好任免工作，注重依法善用权力；着力加强代表工作，注重发挥代表作用；着力加强自身建设，注重提升履职效能。

会议还听取了市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告。报告显示：去年，市人民法院坚持以更高标准履行审判职能，以更大决心深化司法改革，以更严要求强化队伍管理，各项工作取得长足发展，为全市改革、发展、稳定提供了强有力的司法保障。市人民检察院全面履行法律监督职责，在依法打击各类刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、强化法律监督、推进司法体制改革试点工作、推进以审判为中心的诉讼改革和涉法涉诉信访改革等方面着力，取得了新成效。

大会还书面审查了《罗定市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》和《罗定市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》。（市人大办）